SAD i EU postigli carinski dogovor. Popuštanje EU ili kompromis?

Sjedinjene Američke Države i Europska unija postigle su dogovor prema kojem će EU plaćati carine od 15 posto na većinu svojih izvoza, uključujući automobile, čime je spriječeno izbijanje trgovinskog rata koji je mogao zadati težak udarac globalnom gospodarstvu. Sporazum dolazi manje od tjedan dana prije roka u petak kada su trebale stupiti na snagu više carine predsjednika Donalda Trumpa. Predsjednik je u svibnju zaprijetio uvođenjem carine od 50 posto na gotovo svu robu iz EU-a, čime je dodatno pojačao pritisak na pregovore, prije nego što je tu carinu snizio na 30 posto.

Trump je objavio sporazum u nedjelju nakon sastanka s predsjednicom Europske komisije Ursulom von der Leyen u svom golf klubu u Turnberryju, Škotska, iako svi detalji dogovora nisu odmah bili dostupni.

"To je najveći od svih dogovora", rekao je Trump, dok je von der Leyen dodala kako će sporazum donijeti "stabilnost" i "predvidljivost".

Von der Leyen i Trump razlikovali su se u tumačenju nekih uvjeta. Američki predsjednik rekao je da će carina obuhvatiti "automobile i sve ostalo", osim farmaceutskih proizvoda i metala. Čelik i aluminij "ostaju kako jesu", dodao je, a lijekovi su "izvan ovog sporazuma".

Kolike će biti carine?

Europska čelnica kasnije je na konferenciji za medije rekla da će stopa od 15 posto biti sveobuhvatna, bez dodatnih carina po industrijskim sektorima, te da će obuhvatiti lijekove, čipove i automobile. Carine na metale "bit će smanjene i uvest će se kvotni sustav", rekla je.

"Imamo 15 posto za farmaceutske proizvode. Koje će odluke kasnije donijeti predsjednik SAD-a o globalnoj farmaceutskoj industriji, to je na drugom papiru", rekla je von der Leyen, dodajući da stopa "nije zanemariva, ali je najbolja koju smo mogli postići".

Simon Wohlfahrt/Bloomberg

EU je pristala kupiti američke energetske proizvode u vrijednosti od 750 milijardi dolara, investirati 600 milijardi dolara u SAD povrh postojećih troškova, otvoriti tržišta za trgovinu sa SAD-om bez carina te kupiti "ogromne količine" vojne opreme, rekao je Trump. Von der Leyen je navela da odluke o europskom vinu i žestokim pićima još nisu donesene, ali da će uskoro biti riješene.

Ključ za uključivanje farmaceutskih proizvoda i poluvodiča u stopu od 15 posto bila su obećanja EU-a o američkim ulaganjima, rekli su upućeni izvori. Prije sastanka EU je očekivao da će 15 posto carine vrijediti i za većinu farmaceutskih proizvoda, koji su bili jedna od glavnih prepreka u pregovorima.

Kapitulacija EU ili kompromis?

Trump je mjesecima prijetio gotovo cijelom svijetu visokim carinama s ciljem smanjenja američkog trgovinskog deficita. No prijetnja takvim carinama - i Trumpova nepredvidljivost - držale su svjetske prijestolnice u stanju pripravnosti.

Transatlantski sporazum uklanja veliki rizik za tržišta i globalno gospodarstvo - trgovinski rat vrijedan 1,7 bilijuna dolara u prekograničnoj trgovini - iako to znači da će europske pošiljke prema SAD-u biti opterećene većim porezom na granici.

Trump je rekao da su ciljevi sporazuma povećanje proizvodnje u SAD-u i širi pristup američkih izvoznika europskom tržištu. Von der Leyen je priznala da je jedan od motiva pregovora bio uravnotežiti trgovinu, no istaknula je da je sporazum koristan za obje strane.

"Polazna točka bila je neravnoteža", rekla je von der Leyen. "Htjeli smo uravnotežiti trgovinu koju vodimo i htjeli smo to učiniti na način da trgovina između nas dvoje preko Atlantika i dalje teče, jer dvije najveće ekonomije trebaju imati dobar trgovinski protok."

Bloomberg

 

Ova objava zaključila je mjesece često napete "shuttle" diplomacije između Bruxellesa i Washingtona. Dvije strane činile su se blizu dogovora početkom mjeseca kada je Trump iznio prijetnju od 30 posto.

EU je pripremila uvođenje carina na oko 100 milijardi eura (117 milijardi dolara) - otprilike trećinu američkog izvoza u EU - ako dogovor ne bude postignut i Trump provede svoju prijetnju.

Američki i europski pregovarači intenzivno su radili na sporazumu prošlog tjedna, a odluka von der Leyen da se sastane s Trumpom na njegovom golf imanju donijela je dramatičan završetak sporu.

Dužnosnici su razgovarali o uvjetima kvotnog sustava za uvoz čelika i aluminija, koji bi imao nižu carinu ispod određenog praga, dok bi se redovna stopa od 50 posto primjenjivala iznad njega. EU je također tražila kvote i ograničenja budućih industrijskih carina.

EU je tjednima signalizirala spremnost da prihvati neizbalansiran sporazum koji uključuje smanjenu stopu od oko 15 posto, dok je istodobno tražila smanjenje carina na sektore kritične za europsko gospodarstvo. Američki predsjednik također je uveo carine od 25 posto na automobile i dvostruko više na čelik i aluminij, kao i na bakar.

Trump ne staje

Nekoliko azijskih izvoznika, uključujući Indoneziju, Filipine i Japan, dogovorilo je uzajamne carine između 15 posto i 20 posto, a EU je japanski sporazum o 15 posto carina na automobile vidjela kao presedan koji vrijedi slijediti. Washington nastavlja pregovore i sa Švicarskom, Južnom Korejom i Tajvanom.

Trump je rekao da "gleda dogovore s još tri ili četiri zemlje", ali "uglavnom" će ostali s manjim ekonomijama ili manje značajnim trgovinskim odnosima sa SAD-om dobiti pisma sa zadanim carinskim stopama.

Trump je u travnju najavio niz carina na gotovo sve američke trgovinske partnere, izjavivši da želi obnoviti domaću proizvodnju, pomoći u financiranju velikog poreznog rezanja i riješiti ekonomske neravnoteže koje, prema njegovim riječima, štete američkim radnicima. Nakon što su investitori panično reagirali, odgodio ih je tjedan dana kasnije.

Trumpove višedesetljetne kritike globalnog trgovinskog sustava posebno su usmjerene na EU, za koju je rekao da je osnovana kako bi "naštetila" SAD-u. Blok je uspostavljen nakon Drugog svjetskog rata radi stvaranja gospodarske stabilnosti na kontinentu.

Predsjednik je često kritizirao necarinske prepreke američkim tvrtkama u poslovanju unutar 27-članog bloka. One uključuju PDV EU-a, namete na digitalne usluge te sigurnosne i ekološke propise.

Višetjedni pregovori testirali su spremnost EU-a da prihvati ono što se smatra asimetričnim ishodom, rekao je visoki europski diplomat, ali ishod koji pruža priliku za nastavak razgovora bez daljnje eskalacije.