Stiže novi sustav ulaska stranaca u Europsku uniju, promjene su velike

Od 10. studenoga počinje primjena novog modela ulaska u Europsku uniju. U sustav praćenja ulaska i izlaska u Europsku uniju (Entry/Exit System – EES), do sada je uloženo više od 480 milijuna eura, razvila ga je Agencija EU-Lisa. Unatoč tome što nas iz Europske komisije uvjeravaju kako novi sustav neće izazvati još veće gužve na granicama Hrvatske s nečlanicama EU, mnogi su skeptični.

O čemu je zapravo riječ? EES se sastoji od središnjeg sustava, jedinstvenog nacionalnog sučelja u svakoj državi članici i komunikacijske infrastrukture koju je razvila Agencija EU-Lisa.

"Riječ je o sustavu za registraciju podataka o ulasku i izlasku te podataka o odbijanju ulaska za određene državljane trećih zemalja koji prelaze vanjske granice država članica", poručuju za Bloomberg Adriju iz MUP-a.

EES se uspostavlja radi daljnjeg poboljšanja upravljanja vanjskim granicama, a posebno radi provjere poštuju li se odredbe o dopuštenom razdoblju boravka na državnom području država članica.

Europska komisija

Kako bi sustav funkcionirao, sve države članice moraju integrirati svoje nacionalne sustave. 

"EU-Lisa je razvila središnji Entry/Exit System; paralelno, sve države članice koje provode EES trebale su razviti vlastite nacionalne sustave i povezati ih sa središnjim sustavom. EU je za razvoj sustava pametnih granica predvidio proračun od 791 milijuna eura, od čega je 480 milijuna eura osigurano za razvoj EES-a u razdoblju od 2017. do 2020. godine. Povezane troškove pokrivaju i EU i države članice", pojasnili su za Bloomberg Adriju iz Europske komisije ne precizirajući koliki su iznosi koje države članice moraju pokriti.

EES je prvi put trebao biti pokrenut 2022.godine, ali se suočio s višestrukim preprekama zbog IT problema i kašnjenja u instaliranju automatiziranih prepreka potrebnih na svim međunarodnim kopnenim, pomorskim i zračnim granicama u  šengenskom području.

Kako će funkcionirati?

Pomoću EES sustava se elektronički registrira vrijeme i mjesto ulaska i izlaska državljana trećih zemalja kojima je dopušten kratkotrajni boravak na državnom području država članica te izračunava trajanje njihova dopuštenog boravka.

"Također, tim sustavom će se zamijeniti obveza otiskivanja pečata u putovnice državljana trećih zemalja. Nadalje, kroz EES sustav će se registrirati otisci četiriju prsta desne ruke i prikaz lica državljana trećih zemalja izuzetih od obveze posjedovanja dugotrajne vize, radi omogućivanja točne provjere i identifikacije, čime se osigurava da državljanin treće zemlje nije već registriran pod drugim identitetom ili na temelju druge putne isprave", objašnjavaju iz MUP-a.

Djeca mlađa od 12 godina izuzeta su od obveze davanja otisaka prstiju. Neće se plaćati nikakva naknada.

Djeca mlađa od 12 godina izuzeta su od obveze davanja otisaka prstiju | Europska komisija

EES sustav prati i ETIAS, ekvivalent američke ESTA-e, koji će biti spreman za puštanje u rad u proljeće 2025. godine, a odnosi se na putnike koji su izuzeti od viznog režima. ETIAS će od građana tražiti da podnesu zahtjev za odobrenje putovanja, za što će morati platiti naknadu od sedam eura prije ulaska u šengensko područje, koje uključuje 27 država članica EU-a, Island, Lihtenštajn, Norvešku i Švicarsku.

"Njime će se omogućiti procjena (prije dolaska osobe na granični prijelaz) bi li prisutnost određenih državljana trećih zemalja na državnom području država članica predstavljala rizik za sigurnost, rizik od nezakonitog useljavanja ili visok rizik od epidemije. U tu svrhu uvodi se odobrenje putovanja te se utvrđuju uvjeti i postupci za izdavanje ili odbijanje tog odobrenja. Podnositelj zahtjeva plaća naknadu za odobrenje putovanja u iznosu od sedam eura za svaki zahtjev, a odobrenje vrijedi tri godine", objašnjava MUP.

Osobe mlađe od 18 godina ili starije od 70 godina oslobođene su obveze plaćanja naknade za odobrenje putovanja.

Kako bi se sve navedeno moglo i provoditi, moraju se pobrinuti države članice, a "konfiguracija traka na graničnim prijelazima ovisit će o specifičnim zahtjevima, mogućnostima i potrebama svake lokacije", pojašnjavaju iz Europske komisije. Pitali smo MUP jesu li spremni, no odgovorili su nam "kako se trenutno kroz stručne radne skupine u Bruxellesu dogovara centralni način izvještavanja javnosti", tako da ćemo na detalje još malo pričekati.

Europska komisija

Osim granica, provjere će se vršiti i u pomorskim i zračnim lukama, no Zračna luka Franjo Tuđman u Zagrebu spremna je za promjene.

"MZLZ je kao operator Zračne luke Franjo Tuđman dužna ostvariti određene tehničke pretpostavke za provedbu sustava u smislu osiguravanja priključaka za novu opremu te prostora za smještaj kioska za samoregistraciju, kao i određene preinake na kućicama za kontrolu putovnica zbog instalacije nove opreme. Sve ove pripreme u domeni MZLZ-a su odrađene prije ljeta te je glavnina opreme od (...) MUP-a također tada instalirana, dok je instalacija preostale opreme u tijeku prema planu MUP-a. U tom smislu, Zračna luka je spremna za promjene", poručuju iz naše najprometnije zračne luke.

Također, ističu, prostor za kontrolu putovnica u dolasku dimenzioniran je na količinu prometa prije ulaska Hrvatske u Schengen, a koji je bio znatno veći, tako da je prostor dostatan za nesmetanu provedbu odredbe.

"Neće biti gužvi"

Mnogi su izrazili zabrinutost kako će pojačane kontrole stvoriti veće gužve na granicama, kao i u zračnim lukama. Straha nema, poručuju iz Europske komisije, je "EES će omogućiti automatizaciju graničnih kontrola, što bi trebalo olakšati iskustvo putnika na graničnim prijelazima".

Osim toga, Komisija olakšava uvođenje tog novog sustava i namjerava omogućiti putnicima da se unaprijed registriraju prije dolaska na granične prijelaze.

Zračna luka Dubrovnik

Poručuju da su u bliskom kontaktu s predstavnicima industrije s kojima nastavljaju dijalog, kao i da su svjesni dosad izražene zabrinutosti. "Očekuje se da naši partneri osiguraju potrebne pripreme na svim graničnim prijelazima", poručuju.

Glavnina putničkog prometa na Zračnoj luci Franjo Tuđman odvija se unutar Schengena, "tako da ne očekujemo pojačane gužve".

EES kači i Britance

Nakon što su Britanci izglasali izlazak iz Europske unije, vlada Borisa Johnsona pregovarala je da britanski putnici budu klasificirani kao državljani trećih zemalja. Drugim riječima, Ujedinjeno Kraljevstvo je zapravo tražilo podvrgavanje svim dodatnim provjerama za koje su svi već znali da su na pomolu. EU se složio.

No nedavno istraživanje britanskog ministarstva prometa pokazalo je da 69 posto građana Ujedinjenog Kraljevstva nije čulo za europsku shemu ulaska i izlaska, a 15 posto je reklo da će zbog nje vjerojatno manje putovati, piše Guardian.

Britanci su u Hrvatskoj rado viđeni gosti, pa je pitanje kako će se uvođenje novog sustava odraziti na sljedeću turističku godinu. Posebno su omiljeni na jugu, pa zbog Brexita dubrovačka zračna luka kreće u gradnju novog terminala.

Prekoračenje boravka

Kada EES postane operativan, osobe koje su prekoračile boravak bit će automatski identificirane u sustavu. Ako netko prekrši maksimalnu duljinu dopuštenog boravka, može se suočiti s novčanom kaznom, odlukom o povratku i zabranom ulaska.

Zbog Brexita dubrovačka zračna luka kreće u gradnju novog terminala | Depositphotos

Države članice, objašnjavaju, trebale bi uvesti te mjere u skladu sa Zakonom o šengenskim granicama i kada je primjenjivo Direktivom o vraćanju kako bi riješile situaciju identificiranih osoba koje su prekoračile boravak.

"Imajte na umu da kada se pri ulasku u EU utvrdi osoba koja je prekoračila boravak, mjere povrata, visina novčanih kazni i mogućih drugih kazni mogu se razlikovati među državama članicama", poručuju iz Komisije.

Trenutno nema komentara za vijest. Ostavite prvi komentar...

Ostavi komentar