HERA dobila negativno mišljenje revizora, nadzor tržišta energije prepun propusta

Hrvatska energetska regulatorna agencija (HERA) dobila je nepovoljno mišljenje Državnog ureda za reviziju o usklađenosti poslovanja u 2021. i 2022. godini jer nije obavljala pojedine poslove nadzora vezanih za tržište energije.

Nepovoljno mišljenje o usklađenosti poslovanja, istaknuli su revizori, izraženo je zbog značajnih nepravilnosti i propusta u provođenju različitih vrsta nadzora određenih odredbama zakona o regulaciji energetskih djelatnosti, kao i zbog drugih nepravilnosti i propusta u obavljanju djelatnosti, javlja HRT.

Osim što nije bio imenovan predsjednik upravnog vijeća, a agencija je imala tri člana tog vijeća, što je manje od broja koji predviđa zakon, najznačajnije nepravilnosti odnosile su se na to što unutarnjim aktima nije bio detaljno uređen način provedbe pojedinih osnovnih poslova utvrđenih zakonom.

Zamjerke revizora odnose se na nadzor transparentnosti funkcioniranja tržišta energije, nadzor stupnja otvorenosti, natjecanja i zlouporaba na tržištu energije i u opskrbi kupaca, nadzor ograničavajućih ugovora, nadzor slobode ugovaranja u pogledu ugovora o opskrbi s mogućnošću prekida te dugoročnih ugovora, nadzor povjerljivosti podataka kupaca o potrošnji energije, nadzor primjene propisanih kriterija za utvrđivanje pristupa sustavu skladišta plina te izvještavanje drugih mjerodavnih državnih tijela, Agencije za suradnju energetskih regulatora (ACER), Europske komisije i drugih tijela Europske unije odnosno podnošenje godišnjeg izvješća ACER-u i Europskoj komisiji.

Revizori su istaknuli da HERA nije obavljala nadzor u skladu s odredbama europske uredbe o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije, a u vrijeme obavljanja revizije, u srpnju 2023. godine, nije imala pristup podacima koje s veleprodajnih tržišta prikuplja ACER jer nije ispunila zahtjeve za osiguranje informacijske sigurnosti.

Državni ured za reviziju je uočio da je HERA u pojedinim slučajevima izdavala dozvole za obavljanje energetskih djelatnosti, a da energetski subjekti nisu dostavili dokaze da sa zaposlenicima imaju zaključen ugovor o radu, kao i da pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji nisu obuhvaćeni poslovi nadzora povjerljivosti podataka kupaca o potrošnji energije te nadzora primjene propisanih kriterija za utvrđivanje pristupa sustavu skladišta plina.

Za utvrđene nepravilnosti i propuste dana su 23 naloga i preporuke, čija bi provedba pridonijela većoj usklađenosti poslovanja sa zakonima i unutarnjim aktima te višoj razini javne odgovornosti za racionalno upravljanje javnim sredstvima, poručili su iz Ureda za reviziju, koji po poznatoj proceduri sva svoja izvješća, pa tako i ovo, dostavlja Hrvatskom saboru i DORH-u.

Podsjetimo, bivši predsjednik upravnoga vijeća HERA-e Danijel Žamboki u rujnu 2022. je podnio neopozivu ostavku nakon što je Vlada zaključila kako Godišnje izvješće o radu HERA-e za 2021. godinu i Izvješće o ostvarenju proračuna HERA-a za 2021. godinu nisu zadovoljavajuća. Prije nego što je dobila negativno mišljenje Vlade, HERA se našla pod pojačanim povećalom javnosti zbog njezine sporne uloge u davanju dozvole za trgovanje plinom tvrtki OMS, koja je bila jedna od ključnih poluga u organiziranju pronevjere Inina plina uz štetu veću od milijarde kuna.