U rubrici Dodirna točka istražuju se dvije strane sporne teme i pronalazi se kompromis.
Problem
Ako porazgovarate s bilo kojim stanovnikom grada koji privlači mnogo posjetitelja, zasigurno ćete čuti dvije pritužbe: najam je preskup i previše je turista.
Privlačno je (i, kako pokazuju podaci, opravdano) pripisati dio krivnje za te probleme Airbnb-ju i Vrbou te drugim internetskim stranicama koje omogućuju kratkoročni najam. Optužuje ih se za smanjenje ponude stanova za dugoročni najam i prenapučenost popularnih četvrti razuzdanim posjetiteljima koji su se došli zabavljati. Trgovine koje su usredotočene na njih istiskuju druga manja poduzeća i time otežavaju život lokalnom stanovništvu.
Mnogi su gradovi kao odgovor na to već uveli ograničenja za kratkoročni najam, a neki idu prema potpunoj zabrani. Barcelona od vlasnika objekata očekuje da podnesu zahtjev za turističku dozvolu za najam kraći od 31 dana. Ranije ove godine nadležne vlasti ovoga grada najavile su da će najkasnije do studenog 2028. prestati izdavati dozvole i obnavljati postojeće. Neki drugi gradovi poduzimaju slične mjere: u rujnu su stanovnici šestog okruga u Budimpešti uz tek malu većinu izglasali potpunu zabranu koja će stupiti na snagu 2026.
Međutim, zabrane idu na štetu idu i stanovnicima i turistima, uključujući domaćine objekata za kratkoročni najam koji nastoje savjesno poštovati propise te biti uzorni susjedi i gosti koji se pridržavaju pravila dobrog ponašanja. Postoji li kompromis koji bi pružio prednosti kratkoročnog najma a da se pritom ne povećaju troškovi i frustracije stalnih stanovnika?
Argumenti u prilog zabrani
Budući da je često isplativije iznajmljivati domove po danu nego na mjesec, Airbnb i slične platforme izrazito su privlačne stanodavcima. Kritičari tvrde da zbog obilja oglasa za kratkoročni najam potencijalni stanari imaju sve manje mogućnosti za dugoročni najam, što dovodi do viših cijena i istiskuje one koji si ih više ne mogu priuštiti.
Studija koju je 2018. proveo financijski revizor New Yorka pokazala je da kad bi se god broj oglašenih kratkoročnih objekata na određenom području povećao za jedan posto, prosječna stanarina u toj četvrti porasla bi za 1,6 posto. Ta studija upućuje na to da su Airbnb i njegovi konkurenti zaslužni za 9,2 posto ukupnog povećanja cijena stanarina u New Yorku od 2009. do 2016.
Kako bi se ograničio takav učinak, gradovi kao što je New York uveli su ograničenja za kratkoročni najam. Međutim, u praksi se javljaju problemi. U studiji javno dostupnih ugovora provedenoj 2017. utvrdilo se da su Airbnb i druge platforme rijetko pružali točne adrese objekata gradovima koji su htjeli nadzirati lokacije. Domaćini se često nisu kažnjavali čak i u slučajevima u kojima se kršenje propisa moglo dokazati. Prema jednoj studiji iz 2022., gradske vlasti Los Angelesa izrekle su kazne ili poslale upozorenja tek trećini nezakonitih oglasa koji su se te godine mogli otkriti u gradu.
Gradske vlasti mogle bi biti tolerantnije prema kratkoročnom najmu kada bi za to postojao jasan ekonomski razlog. Međutim, studije koje je citirao Institut za ekonomsku politiku pokazale su da takva vrsta najma ugrožava prihod općinskih proračuna jer su evidencija i provedba poreznih obveza domaćina koji pružaju kratkoročan najam manje opsežne nego one za hotele, djelomično stoga što se u lokalnim ugovorima odgovornost u tom području prepušta samim platformama za taj oblik iznajmljivanja.
Postoji i bojazan da su turisti u kratkoročnom najmu izloženiji prijevarama i drugim opasnostima u usporedbi s hotelskim smještajem. Još su jedan čimbenik neugodnosti koje izazivaju turisti: zabrana koja se odnosi na objekte iznajmljene preko platforme Airbnb u Barceloni uslijedila je nakon velikog javnog prosvjeda u gradu protiv antisocijalnog ponašanja turista, što se posebice odnosi na buku koju do kasno u noć proizvode kratkoročni posjetitelji. Kad se sve to zbroji, ne čudi da mnogi gradski čelnici umjesto strožih propisa razmišljaju o potpunoj zabrani takvog najma.
Depositphotos
Argumenti protiv zabrane
Airbnb i njegove konkurente možda se neopravdano optužuje za stambene krize za koje uglavnom nisu krivi. Ako bi zemlja kao što je Ujedinjeno Kraljevstvo trebala izgraditi još jedan grad veličine Londona kako bi se zadovoljile njezine trenutačne potrebe za stambenim objektima, jasno je da krivac za to nisu turistički trendovi, već nedovoljan broj izrađenih stanova.
Postoje i neke naznake da ograničavanje objekata za kratkoročni najam možda ne bi dovelo do željenog učinka, odnosno smanjenja troška dugoročnog najma, i to ne samo zbog manjka provedbe u praksi. U rujnu 2023. New York je zabranio iznajmljivanje čitavih smještajnih jedinica na manje od 30 dana. (Iz tog su pravila izuzete slobodne sobe u domovima u kojima domaćini trajno žive.) Godinu dana nakon toga, mnogi stanovi koji su se prethodno nudili za kratkoročni najam jednostavno su prešli na srednjoročni najam dulji od 30 dana, koji je još slabije reguliran, a blago smanjenje stanarina koje je otad zabilježeno pripisuje se drugim čimbenicima.
"Kao što smo mogli vidjeti u New Yorku, zabrana kratkoročnog najma ne ublažava probleme sa stanovanjem", izjavio je Theo Yedinsky, potpredsjednik društva Airbnb za javnu politiku, "već samo ide u korist velikim hotelskim lancima koji naglo povećavaju svoje cijene. Airbnb je uvijek pozdravljao razumne propise kojima se postiže ravnoteža između potreba zajednica i mogućnosti stanovnika da zarade dodatan prihod".
Ujedno je važno imati na umu da nisu svi objekti koji se oglašavaju na platformi Airbnb pogodni ili čak prikladni za dugoročni najam. Primjerice, odmarališta uz plažu ili za zimske sportove često imaju stambene zgrade koje su oduvijek bile namijenjene boravku tijekom sezone. Osim toga, unatoč tome što većinu apartmana za odmor vode domaćini s više oglasa, sveobuhvatne zabrane negativno bi utjecale na domaćine koji oglašavaju jedan objekt i koji se oslanjaju na platforme kako bi nadopunili svoj prihod.
Dodirna točka
Premda se čini da nijedan grad nije otkrio najbolji način kontrole objekata za kratkoročni najam, većina bi ih mogla bolje regulirati. Kad bi se pobrinuli da domaćini registriraju svoje objekte u okviru sustava za izdavanje dozvola, time bi se osigurala sigurnija usluga za koju bi ujedno bilo lakše ubirati porez.
Neke gradske vlasti tvrde da bi za potpunu provedbu postojećih propisa trebale imati pristup pouzdanijoj bazi podataka koja bi gradovima omogućila da kliknu na oglašeni objekt za kratkoročni najam, utvrde točnu adresu i vlasnika te da zatim vide koliko je on bio popunjen putem svih platformi.
Airbnb još više surađuje s gradovima kako bi se riješili neki od tih problema i tako postaje sve transparentniji. Na primjer, ta je kompanija 2020. uvela Airbnb-jev portal za gradove (engl. Airbnb City Portal), koji olakšava provjeru oglašenih objekata i njihovih dozvola.
Airbnb također sudjeluje u projektima kao što je Airbnb-jevo stambeno vijeće, kojima se promiče povoljnije stanovanje u urbanim zajednicama. "Uspješno smo surađivali s vladama širom svijeta na provedbi proporcionalnih lokalnih propisa o kratkoročnom najmu", izjavio je Yedinsky, "i smatramo da bi gradovi trebali uvoditi propise kako bi odgovorili na potrebe pojedinih četvrti kao učinkovitiji način regulacije".
Postoje gradski čelnici koji tvrde da je Airbnb koristan i da trenutačna ograničenja dobro funkcioniraju. Rui Moreira, gradonačelnik Porta, drugog grada po veličini u Portugalu i omiljenog turističkog odredišta, rekao je da su se nedavna ograničenja broja objekata iznajmljenih putem platforme Airbnb koji je dopušten u najpopularnijim četvrtima pokazala djelotvornima, što je potaknulo širenje iznajmljenih apartmana izvan gradskog središta. Tvrdi da je to pridonijelo gospodarskom oporavku zapuštenih područja koja bi inače teško došla do financijskih sredstava.
.webp){kind=icon}
