Zlatne vize samo za odabrane? Trumpova zlatna karta sada je dostupna za milijun dolara

I dok vlade diljem svijeta ponovno pooštravaju svoje migracijske politike, mnoge od njih istovremeno nude strancima ubrzani boravak - uz određenu cijenu.

Dana 10. prosinca, administracija američkog predsjednika Donalda Trumpa pokrenula je novi vizni program namijenjen svjetskoj eliti - "Trumpovu zlatnu kartu" za pojedince koji plate milijun dolara. Program, prvi put najavljen u veljači, ima za cilj potaknuti bogate ljude iz cijelog svijeta da imigriraju u SAD nudeći im boravišne dozvole po visokoj cijeni.

To nije jedini takav program. Nekoliko zemalja nudi takozvane "zlatne vize", a neke čak dodjeljuju puno državljanstvo putem "zlatnih putovnica".

Zlatne vize često kupuju građani Kine, Rusije i zemalja Bliskog istoka koji žele živjeti u Zapadnoj Europi ili Sjedinjenim Državama. Međutim, interes za ove programe nadilazi nacionalne granice: obnovljeni program zlatnih viza Novog Zelanda privukao je pozornost bogatih ljudi iz SAD-a i Europe.

Dobiti zlatnu vizu sve je teže i teže. U Europi mnoge zemlje postupno ukidaju ove programe. Agencije za provođenje zakona zabrinute su da olakšavaju kriminalne aktivnosti i da su prožete korupcijom. Kritičari tvrde da produbljuju nejednakost jer bogatima pružaju prilike koje su drugima uskraćene te da su državljanstvo i prebivalište osnovna prava koja se ne bi smjela prodavati onome tko ponudi najviše.

 Atensko naselje Koukaki nudi komercijalne i stambene nekretnine kao osnovu za razvoj dijela grada koji je prethodno bio nerazvijen | Ioana Epure/Bloomberg

Što je zlatna viza?

Poznata i kao "pravo boravka putem ulaganja", zlatna viza omogućuje pojedincima da dobiju privremeni ili stalni boravak u nekoj zemlji kako bi tamo živjeli i radili. Ulaganja mogu uključivati ​​kupnju nekretnina, osnivanje tvrtke ili donaciju.

U nekim slučajevima, kupac čak ne mora biti stalni stanovnik zemlje, što ove vize čini korisnim planom B za ljude koji žele putovati u te zemlje, ali nemaju namjeru trajno se preseliti tamo.

Što je zlatna putovnica?

Potpuno "državljanstvo putem ulaganja" je rjeđe, ali koristi mogu biti veće. Kupnja državljanstva u zemlji Europske unije znači da možete raditi, putovati i studirati u svih 27 država članica.

Zlatna putovnica može se dobiti ulaganjem značajne količine novca u zemlju ili uplatom sredstava vladi te zemlje. Neke zemlje nude državljanstvo kandidatima koji su imali zlatnu vizu nekoliko godina; u Portugalu bi se tradicionalni petogodišnji put do državljanstva za nositelje zlatne vize trebao produžiti na do deset godina za građane izvan EU.

Karipski otoci, uključujući Antigvu i Barbudu, Grenadu te Sveti Kristofor i Nevis, nude neke od najkonkurentnijih programa državljanstva putem ulaganja, s opcijama koje počinju od nešto više od 200 000 dolara. Druge zemlje sa sličnim aranžmanima su Egipat, Jordan, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Austrija, prema londonskoj konzultantskoj tvrtki Henley & Partners.

Londonska konzultantska tvrtka Henley & Partners navodi Austriju kao jednu od najkonkurentnijih zemalja za strane državljane | Depositphotos

Pacifička otočna država Nauru nudi zlatne putovnice kako bi pomogla u pokrivanju troškova preseljenja stanovnika iz niskih domova ugroženih porastom razine mora i poplavama.

Što je Trumpova američka 'zlatna karta'?

Američki predsjednik Donald Trump potpisao je 19. rujna izvršnu uredbu koja omogućuje ubrzano dobivanje imigrantskih viza za strance koji doniraju milijun dolara kao pojedinci ili dva milijuna dolara ako donaciju u njihovo ime izvrši tvrtka. Sredstva koristi američko Ministarstvo financija za "promicanje američke trgovine i industrije". Trump je rekao da je njegova administracija počela primati prijave 10. prosinca.

Administracija je također promovirala "platinastu karticu", koja će koštati pet milijuna dolara i omogućiti primateljima da "provedu do 270 dana u Sjedinjenim Državama bez plaćanja poreza na dohodak ostvaren izvan SAD-a". Dana 11. prosinca na vladinoj web stranici pisalo je da je platinasta kartica "uskoro dostupna".

Jesu li zlatne vize novost? Zašto ih vlade nude?

Neki od ovih programa postoje već desetljećima kao način na koji vlade prikupljaju sredstva i potiču strana ulaganja. Kanada je pokrenula svoj Savezni program za imigrante-investitore još 1980-ih.

U Europi su zlatne vize stekle popularnost tijekom dužničke krize, kada je nekoliko zemalja počelo prodavati boravišne dozvole kako bi privukle strani kapital i popunile proračunske rupe. Među njima su bile Portugal, Irska, Grčka i Mađarska, nakon što su primile financijsku pomoć od EU-a i Međunarodnog monetarnog fonda.

Budimpešta, sedmi okrug. Mađarska je počela prodavati boravišne dozvole kako bi privukla strani kapital i popunila proračunske rupe | Akos Stiller/Bloomberg

Danas su varijante tih programa po principu "plati i uđi" prisutne diljem Europe i svijeta. Ponekad se stvori kritična masa glasnih protivnika koji zaključuju da nedostaci (napuhane cijene nekretnina, vlasnici koji ne žive u kućama i optužbe za korupciju) nadmašuju prednosti pa vlade odustanu od programa.

Kako funkcioniraju zlatne vize?

Portugal je, primjerice, 2012. godine počeo nuditi zlatne vize državljanima izvan EU-a koji su bili spremni potrošiti najmanje 500 000 eura na nekretninu, uložiti u fond ili osnovati tvrtku i stvoriti radna mjesta. Kasnije je minimalni iznos za ulaganje u nekretnine smanjen na 350 000 eura.

Godine 2013. Grčka, Španjolska i Mađarska pokrenule su vlastite programe zlatnih viza, nudeći boravišne dozvole u zamjenu za ulaganja u nekretnine.

 

Ti su programi također davali pravo slobodnog putovanja kroz mnoge zemlje EU-a, a većina je kandidatima omogućila da podnesu zahtjev za europsko državljanstvo u roku od nekoliko godina.

Tko se protivi zlatnim vizama i što rade po tom pitanju?

Najviši europski sud prethodno je zabranio malteški program koji je nudio takozvanu zlatnu putovnicu, tj. državljanstvo u zamjenu za investiciju | Bloomberg

Europska komisija, izvršno tijelo EU-a, godinama upozorava da programi zlatnih viza izlažu Uniju rizicima pranja novca i sigurnosnim prijetnjama. Rat u Ukrajini dodatno je pojačao te zabrinutosti.

Velika Britanija, Irska, Nizozemska, Grčka i Španjolska ukinule su ili pooštrile pravila vezana uz zlatne vize ili slične politike. Neke su to učinile dijelom kako bi riješile stambenu krizu, iako zlatne vize čine samo mali dio transakcija nekretninama u tim zemljama.

Portugal je promijenio svoj program (jedan od najpopularnijih u Europi) uklanjanjem ulaganja u nekretnine kao osnove za dobivanje zlatne vize. Do tada je oko 90 posto sredstava prikupljenih tim programom usmjereno u nekretnine. Program je privukao milijarde eura na tržište nekretnina i bio je toliko popularan među kineskim investitorima da su reklamni panoi na lisabonskoj zračnoj luci koji oglašavaju luksuzne nekretnine bili napisani na kineskom jeziku. U novije vrijeme, portugalska zlatna viza postala je sve popularnija među američkim investitorima.

Izvan Europe, Australija je u siječnju 2024. godine pauzirala prijave za pojedince koji ulažu više od pet milijuna australskih dolara kao dio šire reforme imigracijske politike usmjerene na privlačenje većeg broja visokokvalificiranih migranata.

Koliko je danas teško dobiti zlatnu vizu?

U Portugalu su još uvijek dostupne neke mogućnosti: ulaganje u kvalificirani investicijski fond u vrijednosti od najmanje 500 000 eura, financiranje znanstveno-istraživačkih aktivnosti ili ulaganje u kapital tvrtke koja stvara pet novih radnih mjesta ili održava deset postojećih.

Prošle godine Grčka je povećala minimalni iznos koji strani kupci nekretnina moraju platiti za dobivanje zlatne vize na 400 000 eura i proširila program na investitore koji su spremni uložiti najmanje 250 000 eura u lokalne startupe.

Trošak državljanstva putem ulaganja raste na Karibima, gdje ti programi čine više od polovice nacionalnog dohotka nekih malih otočnih država.

Portugal je jedna od zemalja u kojoj su neke opcije još uvijek dostupne: ulaganje u kvalificirani investicijski fond vrijedan najmanje 500 000 eura jedna je od njih | Bloomberg

Neke karipske putovnice omogućuju putovanje bez vize u UK i EU prema bilateralnim sporazumima, a europski regulatori izrazili su zabrinutost da bi ti programi mogli poslužiti kao ulazna točka za kriminalce. Zbog toga su europske vlade pritisnule karipske zemlje da ih ograniče.

Svih pet karipskih zemalja koje nude zlatne putovnice (Dominika, Grenada, Sveti Kristofor i Nevis, Antigva i Barbuda te Sveta Lucija) dogovorile su se 2024. godine da će podići minimalni iznos na najmanje 200 000 dolara. Također su pojačale provjeru kandidata i uvele strože kontrole kao odgovor na zabrinutost EU-a i SAD-a.

Suprotstavljajući se tom trendu, Novi Zeland je početkom veljače najavio ublažavanje uvjeta za svoj program zlatnih viza kako bi privukao bogate imigrante i potaknuo gospodarski oporavak nakon oštre recesije 2024. godine. Planovi uključuju ukidanje testa engleskog jezika, proširenje raspona prihvatljivih ulaganja i prilagodbu duljine boravka investitora u zemlji.

Ministrica za imigraciju Erica Stanford tvrdi da ta otočna nacija bilježi "užarenu" potražnju za zlatnim vizama iz SAD-a i Europe jer rastuće geopolitičke napetosti potiču bogate pojedince da razmotre mogućnosti u inozemstvu.