Vrhovni sud SAD-a poništio je opsežne globalne carine američkog predsjednika Donalda Trumpa, čime je srušio njegov ključni ekonomski potez i nanio mu najveći pravni poraz otkako se vratio u Bijelu kuću.
Sud je sa šest glasova prema tri zaključio da je Trump prekoračio ovlasti kada se, pozivajući se na savezni zakon o izvanrednim ovlastima, odlučio uvesti tzv. recipročne carine diljem svijeta, ali i ciljane uvozne namete za koje je administracija tvrdila da služe suzbijanju trgovine fentanilom.
Suci se nisu bavili pitanjem imaju li uvoznici pravo na povrat već naplaćenih iznosa, već su taj dio prepustili nižem sudu. Ako sudovi u konačnici dopuste povrate u cijelosti, iznos bi mogao dosegnuti i 170 milijardi dolara - više od polovice prihoda koje su Trumpove carine dosad donijele.
Sudac Brett Kavanaugh u izdvojenom je mišljenju upozorio da će proces povrata "vjerojatno biti kaotičan", kako se moglo čuti i tijekom usmene rasprave. Protiv odluke većine glasali su i suci Clarence Thomas te Samuel Alito.
Iz Bijele kuće poručuju da će administracija brzo pokušati nadomjestiti ukinute namete drugim pravnim alatima, iako su te alternative uglavnom složenije ili užeg dosega od širokih ovlasti na koje se Trump pozvao temeljem Zakona o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima.
Početni rast splasnuo
Nakon prve euforije na tržištu, optimizam je oslabio. Oko sat i pol nakon objave presude Dow Jones i S&P 500 kretali su se oko nule.
Dionica Nikea dobro pokazuje taj zaokret. Analitičari su procjenjivali da bi kompaniji bez carina mogle rasti marže, a dionica je u jednom trenutku skočila 4,4 posto. Ubrzo je skliznula u minus.
Prosječna carinska stopa pada, ali ne zadugo
Bloomberg Economics procjenjuje da presuda spušta prosječnu efektivnu carinsku stopu u SAD-u s 13,6 na 6,5 posto, što je najniža razina od ožujka prošle godine.
Istodobno, oko 170 milijardi dolara već prikupljenih carina moglo bi doći u pitanje ako sudovi dopuste povrat.
No ekonomisti upozoravaju da olakšanje možda neće dugo trajati. Administracija je već najavila da će brzo posegnuti za drugim zakonskim osnovama i uvesti nove carine.
Poslovna zajednica traži pauzu
Business Roundtable, koji okuplja čelnike najvećih američkih kompanija, pozvao je Bijelu kuću da nakon presude zastane i preispita pristup carinama.
Izvršni direktor Joshua Bolten poručio je da bi administracija trebala usmjeriti mjere na konkretne nepravedne trgovinske prakse i pitanja nacionalne sigurnosti te koordinirati poteze sa saveznicima
Presuda dolazi uoči Trumpova puta u Kinu
Carinski rat snažno je pogoršao odnose SAD-a i Kine. Washington je carine na kinesku robu podigao na 145 posto nakon kineskog odgovora na prve mjere, dok je Peking uzvratio stopom od 125 posto. Dužnosnici s obje strane takvu su situaciju opisivali kao neodrživu.
Trump sada krajem ožujka putuje u Kinu na sastanak s predsjednikom Xi Jinpingom. Presuda dolazi uoči tog susreta i mogla bi promijeniti ton pregovora.
Sud naglasio razmjere ekonomskog učinka
Većina sudaca navela je da je sama administracija isticala golemi fiskalni i ekonomski značaj carina. Vlada je tvrdila da bi carine mogle smanjiti deficit za četiri bilijuna dolara te da bi sporazumi sklopljeni na temelju tih mjera mogli vrijediti i do 15 bilijuna dolara.
Sud je zaključio da takvi razmjeri dodatno potvrđuju da je riječ o pitanju koje zahtijeva izričito odobrenje Kongresa.
Mala poduzeća već podigla cijene i odgodila ulaganja
Prema istraživanju organizacije Small Business Majority, polovica vlasnika malih poduzeća podigla je cijene dijela proizvoda ili materijala. Gotovo trećina odgodila je uvoz, a 22 posto odgodilo je planove širenja poslovanja zbog promjena u carinskoj politici.
Organizacija upozorava da su carine već ostavile trajne posljedice na mnoga mala poduzeća, čak i ako većina mjera sada padne.
Podijeljene reakcije u Kongresu
Republikanski senator Rand Paul pozdravio je odluku i poručio da ovlast za nametanje poreza pripada Kongresu. S druge strane, senator iz Ohija Bernie Moreno pozvao je republikance da pokušaju kroz proračunski zakon "kodificirati" dio carina i tako ih vratiti.
Time se otvara i pitanje hoće li Kongres pokušati zakonodavno spasiti dio Trumpove carinske politike.
Tvrtke procjenjuju učinak presude
Predsjednik Fedove podružnice u Atlanti Raphael Bostic rekao je da će gospodarski učinak presude ovisiti o tome hoće li tvrtke dobiti povrat već plaćenih carina i kako će prilagoditi poslovanje.
"Ako država mora vratiti novac tvrtkama koje su platile carine, to znači puno poremećaja", rekao je u Birminghamu u Alabami.
Dodao je da sada kompanije procjenjuju hoće li se vratiti starim modelima ili će zadržati promjene koje su prošle godine uvele u lancima opskrbe. Tvrtke, prema njegovim riječima, računaju kako će se odluka preliti na partnere, dobavljače i potrošače. Bostic krajem mjeseca odlazi iz Feda.
Pitanje povrata ostaje otvoreno
Niži sud sada mora odlučiti kako će izgledati eventualni povrat. U međuvremenu je više od 1500 tvrtki podnijelo tužbe kako bi osiguralo pravo na povrat već plaćenih iznosa. Među njima su i velike kompanije poput Costca i Goodyeara, ali i niz manjih obiteljskih poduzeća.
Ako sudovi dopuste puni povrat, iznos bi mogao dosegnuti oko 170 milijardi dolara. Ministar financija Scott Bessent ranije je rekao da bi vraćanje tog novca imalo značajne posljedice za proračun.
Tržišta reagirala rastom dionica
Nakon objave odluke S&P 500 i Nasdaq 100 porasli su na najviše razine dana. Dionice kompanija iz sektora potrošačke robe, koje su posebno osjetljive na carine, zabilježile su izraženiji rast. Prinos na desetogodišnju američku obveznicu popeo se na 4,10 posto, dok je dolar oslabio.
Dio carina ostaje na snazi
Carine na čelik, aluminij i automobile ostaju jer ih administracija nije uvela prema istom zakonu. Te mjere počivaju na odredbama o nacionalnoj sigurnosti i ova presuda ih ne obuhvaća.
Trgovinski partneri prate razvoj događaja
Više zemalja sklopilo je sporazume s Washingtonom na temelju carina uvedenih prema zakonu o izvanrednim ovlastima. Nakon presude otvara se pitanje hoće li tražiti nove pregovore ili će postojeće dogovore ostaviti na snazi.
Administracija razmatra druge opcije
Bijela kuća već najavljuje korištenje drugih zakonskih osnova. Među njima su odredbe koje dopuštaju privremene carine do 15 posto na razdoblje od 150 dana te mehanizmi vezani uz nacionalnu sigurnost ili nepravedne trgovinske prakse. Te opcije zahtijevaju dodatne procedure i ne omogućuju brzo uvođenje širokih nameta kao što je to bio slučaj s pozivanjem na izvanredne ovlasti.
.webp){kind=icon}
