Sankcioniranje Putina sada je važnije nego ikad

Možete kvantificirati smrt i razaranje izazvano invazijom Vladimira Putina na Ukrajinu 2022. na mnogo načina: deseci tisuća Ukrajinaca poginuli su, uključujući nebrojene nedužne civile, obnova zemlje koštat će najmanje 486 milijardi dolara, prema već zastarjeloj procjeni Svjetske banke, procjenjuje se da je Rusija pretrpjela 648 tisuća žrtava, uključujući poginule i ranjene.

Teže je izmjeriti učinak izvanrednog ekonomskog protunapada koji su pokrenuli ukrajinski saveznici. Nikada prije tako velika zemlja, integrirana u globalni financijski sustav, nije bila na meti međunarodne koalicije sankcija koja predstavlja polovicu svjetskog bruto domaćeg proizvoda. Bio je to u biti veliki eksperiment u ekonomskoj borbi, koji se još uvijek odvija dok Ukrajinci pokušavaju obraniti svoju zemlju od nemilosrdnog ruskog napada.

Dok sam pisala svoju knjigu Punishing Putin o globalnom ekonomskom ratu, mnogi su mi rekli: "Sankcije ne funkcioniraju, koja im je svrha?" Moj je odgovor uvijek bio: "Definirajte funkcioniranje." Ako to definirate kao istjerivanje ruskih trupa iz Ukrajine, onda je jasno da nisu uspjele, ali ako se pitate jesu li nametnule značajne troškove ruskom gospodarstvu, tada je očito da jesu. Globalne sankcije i izvozne kontrole koštale su Rusiju stotine milijardi dolara, od bijega kapitala i zamrznutih sredstava središnje banke do milijardi koje je Kremlj morao potrošiti kako bi pronašao zaobilazna rješenja.

Zapravo, argument "sankcije ne djeluju – zašto ih uopće koristiti" čista je Putinova propagandna taktika. Osmislio ju je kako bi potkopao podršku sankcijama u SAD-u i Europi.

Preoptimistične prognoze

Bilo je preoptimističnih prognoza ubrzo nakon početka invazije da će mjere bez presedana uzrokovati kolaps ruske ekonomije. To se nije dogodilo. Kremlj se oporavio zahvaljujući visokoj cijeni nafte, glavnom osloncu ruske ekonomije. Grupa sedam pokušala je potkopati dotok petrodolara nametanjem gornje granice cijene ruske nafte, zabranjujući zapadnim kompanijama pružanje osiguranja i drugih usluga za isporuke ruske nafte prodane iznad 60 dolara po barelu. To je djelovalo nekoliko mjeseci, ali tada je Rusija okupila "flotu u sjeni" za prijevoz sirove nafte u Aziju, dok je Indija gutala zalihe. Suočena s opsežnom kontrolom izvoza tehnologije koju su osmislili SAD i Europa, Rusija je koristila lažne kompanije u Kini, Hong Kongu i Indiji za uvoz čipova potrebnih za proizvodnju precizno vođenog oružja.

Odgovor Washingtona bio je igra mačke i miša kako bi zatvorio rupe, ciljajući posrednike uključene u trgovinu naftom, zlatom i tehnologijom. Dana 17. listopada Ujedinjeno Kraljevstvo pojačalo je svoje napore, stavljajući na crnu listu još 18 tankera, čime je ukupan broj ruskih plovila pod sankcijama porastao na 90. No Kremlj je profitirao zbog slabe provedbe sankcija.

Putin bi želio da svijet vjeruje kako sankcije koštaju SAD i Europu više nego Rusiju. Ipak, sankcijama treba vremena da pokažu svoje djelovanje. Ruska ekonomija počinje osjećati pritisak sve veće izolacije, zajedno s Putinovim rekordnim ratnim izdacima. Inflacija je uporno visoka, na 8,6 posto, što je prisililo središnju banku da podigne kamatne stope na 19 posto. Manjak radne snage raširen je dok Kremlj traži ljude koje će poslati u tvornice oružja i na bojišta u Ukrajini. Alexander Isakov iz Bloomberg Economicsa predviđa da Rusija ide prema usporavanju, s rastom koji će pasti na oko 1,2 posto u 2025. godini.

U međuvremenu, s Rusijom koja je uglavnom odsječena od dolara i eura, njezino oslanjanje na kineski juan više ne izgleda kao sigurna opcija. Prijetnja Washingtona da će uvesti sankcije stranim bankama koje olakšavaju trgovinu sa subjektima na crnoj listi dovela je do nestašice kineske valute u Rusiji. "Sankcije su definitivno jedan od razloga usporavanja", kaže Isakov. "Kapital je oskudniji, zaduživanje je ograničeno samo na lokalnu štednju, dok je podmirenje trgovine skuplje i zahtijeva više vremena, što rezultira povećanjem odljeva kapitala."

Što bi donijela Trumpova pobjeda?

Nakon što je iscrpio zalihe oružja, Putin se obratio Iranu i Sjevernoj Koreji za rakete kako bi nastavio napade. Potreban mu je predah kako bi se pregrupirao i ponovno naoružao. Ako Donald Trump ponovno osvoji mjesto predsjednika, Putin bi mogao ostvariti svoj cilj. Trump je izjavio da će okončati rat u jednom danu. Nije naveo kako, ali mogao bi staviti ukidanje sankcija na pregovarački stol. S obzirom na to da je većina sankcija Rusiji uvedena izvršnim uredbama, Trump ih može ukinuti ako to poželi, a samo bi dvotrećinska većina u Kongresu mogla to spriječiti. Kao što sam detaljno opisala u svojoj knjizi, Trump je bio skeptičan prema sankcijama protiv Rusije tijekom svog prvog mandata. Većina kazni koje je Trumpova administracija uvela Rusiji bila je rezultat pritiska Kongresa ili njegovih militantnijih savjetnika za nacionalnu sigurnost.

Ako postoji lekcija iz protekle dvije i pol godine, to je da je sporo uvođenje ekonomskih sankcija omogućilo Putinu da se prilagodi i profitira. Ako Trump ili Kamala Harris doista žele prisiliti Putina da se povuče, mogli bi dramatično pojačati ekonomski rat kako bi iscrpili resurse Kremlja: sniziti gornju granicu cijene nafte, staviti na crnu listu još više tankera iz sjene i sankcionirati kineske banke zbog suradnje s ruskim vojno-industrijskim kompleksom kako bi druge odvratili od poslovanja s Rusijom.

Nafta je ključ. Rusija je samo u srpnju 2024. zaradila 17,1 milijardu dolara prihoda od izvoza nafte, što je dio očekivanih 192 milijarde dolara za 2024., prema osnovnom scenariju koji je detaljno opisala Kijevska škola ekonomije. No pojačana provedba sankcija mogla bi smanjiti taj iznos. Kao što je moj kolega Julian Lee istaknuo, zabrinutost oko posljedica u početku je odvratila kupce od korištenja plovila s crne liste ranije ove godine. No nedostatak akcije ohrabrio je Rusiju da ukrca najmanje 21 tanker pod sankcijama između kraja travnja i početka listopada. Sankcije ne djeluju onako kako bi mogle, ali vrijeme je da prestanemo s polovičnim mjerama i udarimo Putina tamo gdje ga najviše boli.

Trenutno nema komentara za vijest. Ostavite prvi komentar...

Ostavi komentar