Kratkoročno iznajmljujete nekretninu? EU priprema promjene

Europska unija (EU) priprema mjere koje će gradovima pomoći u ograničavanju djelovanja pružatelja kratkoročnog smještaja, poput Airbnb-ja, s ciljem rješavanja problema dostupnosti i nedostatka stanova.

Europska komisija (EK), izvršno tijelo EU-a, predložit će zajedničku metodologiju koja bi se mogla primjenjivati diljem bloka za prepoznavanje područja u kojima je stambena problematika posebno izražena, kao i postupak za utvrđivanje koje bi se mjere mogle smatrati razmjernima, rekli su izvori upoznati s temom. Prema njihovim riječima, u osnovi je riječ o nastojanju da se lokalnim vlastima osigura pravna zaštita od mogućih tužbi i osporavanja na sudu.

Očekuje se da će predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen mjeru, koja predstavlja središnji dio zakona EK-a o priuštivim stanovima, najaviti prije svojeg godišnjeg obraćanja Europskom parlamentu u rujnu.

Ovaj potez predstavlja nastojanje EU-a da odgovori na stambenu krizu – jednu od ključnih briga europskih građana, ali i područje u kojem Bruxelles ima ograničene ovlasti. Odluke o stambenoj politici tradicionalno su u nadležnosti nacionalnih ili lokalnih kreatora politika.

Prijedlogom se želi ojačati položaj lokalnih vlasti koje su se pri nastojanjima da ograniče turistički najam suočile s brojnima sudskim postupcima. Vlasnici nekretnina i pružatelji usluga kratkoročnog najma u tim su se pravnim sporovima pozivali na pravila EU-a o unutarnjem tržištu.

Prekretnica je bila odluka u slučaju iz 2020. godine – koji su protiv mjera za ograničavanje kratkoročnog najma u Parizu pokrenuli vlasnici nekretnina – a koja je pokazala da je pravila jedinstvenog tržišta moguće zaobići ako se dokaže da je mjera dovoljno utemeljena na javnom interesu. Ta je presuda utjecala na izradu nadolazećeg prijedloga.

Službenik Europske komisije rekao je za Bloomberg News da će zakon o priuštivim stanovima osigurati zajednički operativni okvir koji će vlastima pomoći u dosljednijoj primjeni postojećeg zakonodavstva EU-a, uz istodobno jamstvo da će se ograničavajuće mjere u području stanovanja ocjenjivati kao razmjerne opsegu problema.

Predstavnik tvrtke Airbnb Inc. izjavio je da stambena kriza u Europi "zahtijeva strukturna rješenja te podupiremo pristup utemeljen na dokazima i usmjeren na konkretne probleme".

"Znamo da domaćini, gosti i zajednice žele očuvati koristi koje kratkoročni najam donosi Europi, pa stoga očekujemo da će svaki prijedlog EU-a biti razmjeran", rekao je predstavnik. "Iskustva iz gradova poput Barcelone i Amsterdama pokazuju da opće zabrane kratkoročnog najma ne poboljšavaju lokalne stambene prilike."

Prema podatcima Eurostata, statističkog ureda EU-a, oko 20 posto stambenog fonda EU-a nije namijenjeno za primarno stanovanje. U velikim gradovima i turističkim destinacijama stanovi se sve češće upotrebljavaju u svrhe koje ne uključuju stalno stanovanje, što smanjuje mogućnosti dostupne lokalnom stanovništvu. Istraživanje Eurobarometra objavljeno 2025. godine pokazalo je da više od polovice gradskog stanovništva nedostatak priuštivih stanova ocjenjuje kao hitan i trenutačan problem, važniji od pitanja poput nezaposlenosti.

Unatoč tome, ta je tema na razini EU-a uglavnom bila odsutna iz rasprava jer je primarno u nadležnosti nacionalnih, regionalnih ili lokalnih vlasti.

Europska komisija u prosincu prošle godine predložila je europski plan za priuštiva stanovanja. Dokument je pozvao vlasti na različitim razinama da smanje birokratske prepreke u građevinarstvu, potaknu ulaganja i fokusiraju se na problem špekulacija nekretninama.

Izvješće pripremljeno za posebni odbor Europskog parlamenta za stambenu krizu pozvalo je na uvođenje mjera koje bi nacionalnim vlastima omogućile više prostora za regulaciju platformi za kratkoročni najam, poput Airbnb-ja, bez straha od neprekidnih sudskih postupaka na temelju prava EU-a.

"Ljudi smatraju da stambena kriza nije velik problem jer u većini europskih zemalja većina stanovništva i dalje živi u vlastitim stanovima", rekla je za Bloomberg News Irene Tinagli, predsjednica posebnog odbora Europskog parlamenta za stambenu krizu. "Međutim, ne razumiju da to utječe i na buduću konkurentnost jer djeluje na mobilnost radne snage, raspodjelu talenata i demografske trendove", dodala je.