SAD prijeti trgovinskim mjerama zbog europskih ESG pravila

ESG okvir Europske unije, koji je nakon godine dubokih rezova tek blijeda sjena onoga što je nekoć bio, ponovno se našao na meti prijetnji iz Sjedinjenih Država.

U središtu spora je tzv. ekstrateritorijalna primjena Direktive o korporativnom izvještavanju o održivosti (CSRD) i Direktive o dužnoj pažnji u području korporativne održivosti (CSDDD). Europska unija nedavno je postigla dogovor kojim se više od 80 posto kompanija koje su ranije bile obuhvaćene tim pravilima izuzima iz njihove primjene. Istodobno je dogovoreno da će se propisi i dalje odnositi na velike strane tvrtke koje posluju na europskom tržištu.

Nezadovoljstvo u Sjedinjenim Državama pritom je jasno izraženo. Glavni američki trgovinski pregovarač i bliski suradnik predsjednika Donalda Trumpa, Jamieson Greer, smatra da je europski dogovor o ESG-u nedostatan. Upozorava i da bi transatlantski carinski sporazum postignut ove godine, koji uključuje jamstva Europske unije da njezina ESG regulativa neće ometati trgovinu, mogao doći u pitanje ako ne dođe do dodatnih ustupaka.

"To moraju ispuniti", rekao je Greer na nedavnom saslušanju u Senatu. "Realnost je takva da, ako Europljani ne ispune ono na što su se obvezali, neće dobiti koristi od carinskih olakšica koje su im odobrene".

Te prijetnje dodatno pojačavaju napetosti između Washingtona i Bruxellesa oko niza pitanja, od regulacije tehnologije do izdvajanja za obranu. Kada je riječ o okolišnim, društvenim i upravljačkim standardima, Trumpova administracija ni ne skriva prijezir prema takvom pristupu, pri čemu se ključni elementi poput ciljeva klimatske neutralnosti otvoreno odbacuju. Američki ministar energetike Chris Wright takvu je politiku opisao kao "užasnu".

Greer upozorava da EU riskira gubitak carinskih olakšica ako ne ispuni preuzete obveze | Bloomberg

Zastupnici Europske unije koje je intervjuirao Bloomberg tvrde da u preuređenom ESG okviru Unije praktički nema prostora za dodatne ustupke Sjedinjenim Državama.

"Ovakav ishod bio je politički neizbježan", rekao je Jorgen Warborn, zastupnik iz redova desnog centra u Europskoj pučkoj stranci, koji je u Europskom parlamentu vodio pregovore o smanjenju opsega CSRD-a i CSDDD-a.

"Opcije poput potpunog ukidanja direktive ili njezina ograničavanja isključivo na kompanije sa sjedištem u EU-u nikada nisu bile realne, i zbog očuvanja ravnopravnih tržišnih uvjeta i zbog osiguravanja parlamentarne većine", rekao je Warborn za Bloomberg.

Direktiva CSDDD, koja kompanije izlaže riziku znatnih financijskih kazni ako ne nadziru svoje lance vrijednosti s obzirom na okolišne i kršenja ljudskih prava, po svojoj je prirodi instrument koji se primjenjuje izvan granica Unije, dodao je Warborn. Zbog toga njezin ukupni doseg, kako kaže, ostaje neokrnjen.

Zagovornici ESG-a upozoravaju da bi odustajanje od zahtjeva da kompanije koje posluju u EU poštuju europska pravila održivosti imalo ozbiljne posljedice. Među ostalim, ulagači ne bi imali dovoljno informacija na temelju kojih bi mogli procijeniti gdje usmjeriti svoj kapital.

Za sada, međutim, nema mnogo dokaza da ulagače odvraća rizik da bi američke kompanije mogle zaostajati za europskima kada je riječ o ESG izvještavanju i dužnoj pažnji.

Fondovi sa sjedištem u Europi koji ulažu u američke dionice u posljednjih su 12 mjeseci do listopada privukli neto 56 milijardi dolara novog kapitala, pokazuju podaci za strategije velikih i malih kompanija koje je prikupio Morningstar Direct. To je otprilike jednako iznosu koji je u istom razdoblju ušao u europske fondove usmjerene na europske dionice. Fondovi sa sjedištem u SAD-u koji ulažu u američke dionice pritom su privukli 39 milijardi dolara, što je više nego trostruko u odnosu na iznos koji je završio u američkim fondovima usmjerenima na europske dionice, pokazuju isti podaci.

Glasnogovornik Europske komisije poručio je da pravila Unije osiguravaju da sve kompanije posluju pod jednakim uvjetima te dodao da će se propisi provoditi pravedno i bez diskriminacije.

Europski ESG okvir znatno je sužen, uz izuzeće više od 80 posto kompanija iz novih obveza | DepositPhotos

Istodobno će se nastaviti dijalog sa Sjedinjenim Državama dok Europa provodi zajednički trgovinski sporazum EU i SAD, naveo je isti glasnogovornik u pisanoj izjavi poslanoj elektroničkom poštom.

Europska unija i Sjedinjene Države u srpnju su se dogovorile da se carine na većinu izvoza iz EU ograniče na 15 posto. Taj je dogovor uključivao i obvezu Unije da osigura kako CSDDD i CSRD neće predstavljati prepreku trgovini. Nakon toga su europski zakonodavci i države članice riješili neka konkretna američka pitanja, među ostalim i ukidanjem obveznih zahtjeva za planove klimatske tranzicije.

Unatoč tim izmjenama, zakonodavni paket je sačuvao temeljnu svrhu europskih ESG pravila, rekao je Pascal Canfin, istaknuti zastupnik koji je u pregovorima predstavljao centrističku stranku Renew.

"Dokaz za to je činjenica da se Trumpova administracija i dalje protivi tim zakonima", rekao je Canfin nakon glasanja 16. prosinca. Dodao je i da bi se kompanije poput Exxon Mobil mogle suočiti s kaznama koje dosežu gotovo 10 milijardi dolara ako ne budu poštovale CSDDD.

Američki zakonodavci pritom su jasno dali do znanja da namjeravaju snažno uzvratiti. U obraćanju senatskom odboru za proračun, Jamieson Greer odgovarao je na pitanje republikanskog senatora Billa Hagertyja, koji je ranije ove godine poručio da će iskoristiti "svaki alat" kako bi blokirao CSDDD te je pokrenuo zakonodavnu inicijativu usmjerenu na sprječavanje regulatornog prekoračenja koje bi, prema njegovim riječima, pretvorilo ključne kompanije u mete.

"Ovo je krajnje neprihvatljivo, ovaj pokušaj pretjeranog zadiranja u nadležnosti", rekao je Hagerty na saslušanju 9. prosinca, istaknuvši da su oba doma američkog Kongresa već predstavila prijedloge zakona kojima se nastoji zaustaviti CSDDD. "Zakonodavci i dalje vrlo agresivno inzistiraju na očuvanju suvereniteta Sjedinjenih Država". Američki ministar trgovine Howard Lutnick također je upozorio da je spreman razmotriti korištenje "trgovinskih alata" kao odgovor na europska ESG pravila.

Zastupnici u Europskoj uniji tvrde da bi pitanje ekstrateritorijalne primjene sada trebalo biti manji problem, s obzirom na to da su ESG propisi Unije znatno ublaženi. Izmjene CSRD-a i CSDDD-a "značajno smanjuju administrativno opterećenje, a pritom zadržavaju pravila provedivima i za europske kompanije i za tvrtke izvan EU koje posluju na europskom tržištu", rekao je Jorgen Warborn.

Predstavnik kompanije Exxon Mobil poručio je da je "točno da je EU pristala ukloniti neke od najnerazumnijih i najštetnijih dijelova CSDDD-a", ali da Unija pritom "nije otišla ni približno dovoljno daleko".

"Mogućnost Bruxellesa da regulira poslovanje američke kompanije bilo gdje u svijetu i dalje postoji i to je potpuno neprihvatljivo", rekao je glasnogovornik. "Trumpova administracija jasno je poručila da je to neprihvatljiva polazna točka za trgovinske pregovore i očekujemo razumno rješenje u skoroj budućnosti".