Trgovinski sporazum EU-a s Mercosurom prkosi Trumpovom protekcionizmu

Europska unija i Mercosur postigli su dugo očekivani trgovinski sporazum, uz političku izjavu kakvu je malo tko mogao zamisliti kada su pregovori započeli prije 25 godina.

Sporazum s južnoameričkim blokom koji čine Brazil, Argentina, Urugvaj i Paragvaj stvorit će područje slobodne trgovine dovoljno veliko da konkurira višedesetljetnom sjevernoameričkom aranžmanu (USMCA). Sporazum neće samo olakšati trgovinu, on predstavlja i veliku geopolitičku pobjedu za EU, jačajući njezino uporište u regiji bogatoj resursima koja je sve više predmet interesa SAD-a i Kine.

Za predsjednicu Europske komisije Ursulu von der Leyen i čelnike poput brazilskog predsjednika Luiza Inacija Lule da Silve, sporazum ima za cilj poslati poruku o neovisnosti od dva najveća svjetska gospodarstva i pokazati da su široki multilateralni sporazumi i dalje mogući u globalnom poretku koji je Donald Trump preokrenuo.

"Povijesni dan za multilateralizam", rekao je Lula u objavi na društvenim mrežama u petak. "Pobjeda za dijalog, pregovore i oklade na suradnju i integraciju između zemalja i blokova."

Osamdesetogodišnji Lula veći je dio svog drugog mandata na mjestu predsjednika proveo pokušavajući finalizirati sporazum koji je izvorno zamišljen neposredno prije nego što je prvi put preuzeo kormilo najvećeg gospodarstva Latinske Amerike 2003. godine.

Nadao se da će ga potpisati u prosincu, ali nije uspio prevladati zabrinutost oko zaštite okoliša i standarda u poljoprivrednoj industriji, kao ni protivljenje velikih poljoprivrednih zemalja poput Francuske i Italije.

Taj je neuspjeh doveo sporazum u opasnost od potpunog raspada: Lula, koji je drugu polovicu 2025. godine proveo boreći se s Trumpom oko 50-postotnih carina nametnutih brazilskoj robi, rekao je da treba djelovati sada ili nikada, dok je predsjednik Odbora za trgovinsku politiku Europskog parlamenta upozorio da bi daljnja odgađanja bila pogubna.

Na kraju su zaštitne mjere ponuđene europskim poljoprivrednicima pomogle pridobiti talijansku premijerku Giorgiu Meloni, čija je podrška ostavila francuskog premijera Emmanuela Macrona bez dovoljne podrške da ih blokira na sastanku veleposlanika EU-a prošli tjedan.

Sporazum, koji još čeka odobrenje Europskog parlamenta, postupno će ukinuti carine na niz poljoprivrednih proizvoda iz Južne Amerike, proširujući tržišta za četiri zemlje Mercosura, a istovremeno će Europljanima omogućiti lakši pristup mesu i drugim proizvodima. Ukidanje carina na automobile, strojeve i druge proizvode moglo bi dati poticaj naporima industrijalizacije u Brazilu i njegovim susjedima.

Bloomberg Economics procjenjuje da će do 2040. godine sporazum povećati BDP zemalja Mercosura za čak 0,7 posto, a zemalja Europe za 0,1 posto. Međutim, njegove ekonomske koristi zanemarive su u usporedbi s njegovim širim potencijalom.

Europa se od Trumpovog povratka na vlast našla u sve antagonističnijem odnosu i sa SAD-om i s Kinom. Prošlu godinu provela je u eskalirajućoj trgovinskoj borbi s Kinom, dok su pekinški planovi za strožu kontrolu rijetkih zemnih i drugih ključnih minerala otkrili ranjivosti europske industrije.

Bloomberg

EU je također prihvatio trgovinski sporazum s Trumpom u kojem je pristao na carine na većinu izvoza, čak i dok je ukinuo namete za američku industrijsku robu.

Njegov uspjeh je u padu u obje Amerike; udio EU-a u trgovini Mercosura pao je na 14 posto s 23 posto u 2001. godini. Kineski udio porastao je na gotovo četvrtinu s početnih tri posto u tom razdoblju, prema Bloomberg Economicsu.

Međutim, novi sporazum proširit će trgovinsku mrežu EU-a u Latinskoj Americi na 97 posto gospodarstva regije, što je daleko više od 44 posto koje uživaju SAD i 14 posto koje ima Kina, prema podacima banke Santander.

To će Europi dati priliku da dokaže da je pouzdan partner koji može djelovati kao vjerodostojna alternativa SAD-u i Kini, što je glavna prodajna točka za Južnu Ameriku u trenutku kada Trumpovo oživljavanje Monroeove doktrine i njegovo rušenje venezuelanskog predsjednika Nicolása Madura prijeti pritiskom na kineska ulaganja u regiji.

 

Dublje ekonomske veze vjerojatno će se protezati dalje od poljoprivrednih proizvoda koji su izazvali negodovanje među europskim poljoprivrednicima. Argentina i Brazil imaju znatne zalihe litija, a potonji drži 14 posto planetarnih rezervi mangana, vrste resursa ključnih za europske planove digitalne i ekološke tranzicije.

Bolivija bogata litijem također je u procesu pridruživanja Mercosuru, a novi predsjednik Rodrigo Paz obećao je revidirati ugovore o istraživanju s Kinom i Rusijom. Iako ta zemlja trenutno nije uključena u sporazum, bolivijski rijetki zemni metali također nude "ogromne mogućnosti", rekao je njemački ministar vanjskih poslova Johann Wadephul uoči posjeta u studenom.

Zemlje Mercosura vide Europu kao potencijalni novi izvor ulaganja koji je zemljama poput Brazila, doma drugih najvećih svjetskih rezervi rijetkih zemnih minerala, potreban za njihovu proizvodnju.

"Trebamo aktivne industrijske politike, a ne samo izvoz kamena i sirovina", rekao je bolivijski ministar vanjskih poslova Fernando Aramayo u radijskom intervjuu u prosincu, nakon što je sudjelovao na summitu Mercosura u Brazilu.

Bloomberg

Mercosur će bez sumnje iskoristiti sporazum kao platformu za isticanje vlastite vjerodostojnosti dok se zalaže za diverzifikaciju trgovinskih partnerstava kroz nove ili proširene sporazume sa zemljama poput Japana, Ujedinjenih Arapskih Emirata, Indije i Indonezije.

To je ujedno i pravovremena pobjeda za Lulu dok nastoji učvrstiti svoje naslijeđe kao jedan od najutjecajnijih lidera Latinske Amerike u borbi za reizbor kasnije ove godine.

Iako je malo vjerojatno da će ga konzervativni brazilski poljoprivrednici podržati, Lula sporazum može navesti kao dokaz svoje sposobnosti da se bavi regionalnim pitanjima samo nekoliko dana nakon što su ga američki napadi na Venezuelu ostavili u drugom planu politički i na svjetskoj sceni.

"Ova vijest došla je u pravi čas za Lulu", rekla je Jimena Zuniga, analitička geoekonomije Latinske Amerike za Bloomberg Economics. "Hvatanje Madura moglo bi ga staviti u malo nepovoljan položaj na regionalnoj sceni, budući da je u svojoj retorici o Venezueli uvijek naglašavao suverenitet nad demokracijom. Dobre vijesti iz Europe mogu mu pomoći da očuva svoj položaj svjetski upućenog i učinkovitog regionalnog vođe."