Nova prilika za dogovor – SAD i Kina izbjegli carinski rat

Predsjednik SAD-a Donald Trump produžio je moratorij na visoke carine na kinesku robu za još 90 dana, do početka studenoga, čime je privremeno stabilizirao trgovinske odnose između dviju najvećih svjetskih gospodarstava.

Trump je potpisao nalog kojim se primirje produžuje do 10. studenoga, odgađajući povećanje carina koje je bilo planirano za utorak. To smirivanje napetosti prvotno je stupilo na snagu kada su se SAD i Kina dogovorili da smanje međusobna povećanja carina i ublaže izvozna ograničenja na rijetke zemne minerale i određene tehnologije.

"Svi ostali elementi sporazuma ostaju nepromijenjeni", napisao je Trump na mreži Truth Social, dajući do znanja da nema planiranih promjena u američkoj trgovinskoj politici niti u samim uvjetima dogovora. Ni priopćenje Bijele kuće nije sadržavalo izmjene osim pomicanja datuma.

Kina je u sličnom priopćenju potvrdila da će i ona produljiti vlastitu suspenziju carina za dodatnih 90 dana. Pregovarači s obaju strana prošlog su mjeseca u Švedskoj postigli preliminarni dogovor o zadržavanju sporazuma. Da primirje nije produljeno, američke bi carine na kinesku robu odmah nakon ponoći po njujorškom vremenu porasle na najmanje 54 posto. Produženje je ublažilo strahove od novog carinskog rata koji bi mogao ugušiti trgovinu između SAD-a i Kine. Ranija eskalacija između Washingtona i Pekinga ove je godine uzdrmala svjetska financijska tržišta.

Taj potez dat će zemljama više vremena za rješavanje i drugih spornih pitanja, poput carina na trgovinu fentanilom koje je Trump uveo Pekingu, američkih prigovora na kinesku kupnju sankcionirane ruske i iranske nafte te nesuglasica oko poslovanja američkih kompanija u Kini.

Potpisivanje produljenja moglo bi otvoriti put Trumpovu posjetu Kini i susretu s predsjednikom Xi Jinpingom krajem listopada, otprilike u vrijeme međunarodnog skupa u Južnoj Koreji, kojem će američki čelnik vjerojatno prisustvovati.

"Sjedinjene Države nastavljaju razgovore s Kinom kako bi se riješio nedostatak reciprociteta u trgovinskim odnosima i s tim povezane nacionalne i gospodarske sigurnosne brige", napisao je Trump. "Tijekom tih razgovora Kina nastavlja poduzimati značajne korake u uklanjanju neravnopravnih trgovinskih aranžmana i rješavanju pitanja koja se tiču gospodarske i nacionalne sigurnosti SAD-a", dodao je.

Trump je ranije u ponedjeljak izjavio novinarima da "vrlo dobro surađuju s Kinom". Početkom godine povećao je carine na kinesku robu, a Peking je uzvratio istom mjerom. Američke su carine na kineski uvoz dosegnule 145 posto, a Kina je ograničila izvoz minerala ključnih za američku proizvodnju. U svibnju su dvije strane postigle 90-dnevno primirje, pod kojim je SAD snizio carine na kinesku robu na 30 posto, dok je Peking smanjio dažbine na američku robu na 10 posto i pristao nastaviti izvoz rijetkih zemnih minerala.

Trumpova spremnost na pregovore s Kinom izazvala je zabrinutost među zagovornicima agresivnijeg pristupa prema suparničkim državama u području nacionalne sigurnosti, koji smatraju da on ne želi biti oštar prema najvećem geopolitičkom rivalu SAD-a. Kompanije Nvidia i Advanced Micro Devices postigle su dogovor s Trumpovom administracijom o dobivanju izvoznih dozvola, pristavši da 15 posto prihoda od prodaje određenih kineskih AI čipova uplate američkoj vladi.

Trump je istoga dana također nagovijestio da bi bio spreman odobriti Nvidiji prodaju umanjene verzije najnaprednijeg AI čipa Kini, rekavši da je "moguće da bi sklopio takav dogovor". Kako se bližio rok, u nedjelju je pozvao Peking da učetverostruči kupnju američke soje, što bi, kako kaže, pomoglo smanjenju trgovinskog deficita SAD-a s Kinom.

Bloomberg

Odluka o produljenju primirja donesena je nakon dvodnevnih razgovora u Stockholmu u srpnju, koje su predvodili američki ministar financija Scott Bessent i kineski potpredsjednik vlade He Lifeng. Bila je to treća runda pregovora Washingtona i Pekinga u manje od tri mjeseca.

Iako su kineski dužnosnici i službeni list tamošnje komunističke partije izrazili zadovoljstvo razgovorima u Stockholmu, a američki ministri predviđali produljenje, sporazum je i dalje neizvjestan. Bessent je naglasio da je odluka o produljenju u potpunosti na Trumpu.

Rijetki zemni elementi

Glavna je tema u tekućim razgovorima kako će dvije zemlje održati stabilne trgovinske odnose, a istodobno uvoditi prepreke poput carina i izvoznih ograničenja, ne bi li usporile međusobni napredak u ključnim sektorima, uključujući tehnologiju baterija, obranu i poluvodiče.

Obje strane posljednjih mjeseci nastoje smanjiti napetosti, pa je kineski izvoz rijetkih zemnih minerala počeo rasti u lipnju, dok je SAD priopćio da će odobriti isporuke jedne vrste poluvodiča za umjetnu inteligenciju (AI) koje su ranije bile zabranjene.

Američki trgovinski predstavnik Jamieson Greer, koji je sudjelovao u pregovorima u Stockholmu, iznio je optimističan stav o razgovorima s Kinom o opskrbi rijetkim zemnim mineralima, navodeći da je SAD osigurao određena jamstva oko isporuka. "Fokusirani smo na to da minerali iz Kine u SAD i u prateći opskrbni lanac teku slobodno kao i ranije, prije uvođenja kontrola", rekao je Greer za CBS Face the Nation. "Rekao bih da smo otprilike na pola puta", dodao je.

Izvoz rijetkih zemnih minerala iz Kine u SAD porastao je u lipnju na 353 tone, sa samo 46 tona u svibnju, prema posljednjim carinskim podacima. Ukupne isporuke i dalje su znatno niže nego prije uvođenja izvoznih ograničenja iz Pekinga početkom travnja. Prodaja naprednih AI čipova ostaje sporno pitanje, unatoč Trumpovoj odluci o ublažavanju izvoznih ograničenja. Kineske su vlasti krajem srpnja pozvale Nvidiju na razgovor o navodnim sigurnosnim propustima u vezi s njezinim čipovima H20.

Pritisak carinama

Pregovori između Kine i SAD-a odvijaju se odvojeno od drugih razgovora koje Trumpova administracija vodi s trgovinskim partnerima, dok se radi na provođenju opsežnih tzv. recipročnih carina i industrijski specifičnih dažbina prema drugim gospodarstvima.

Trumpove carine od 30 posto sastoje se od dažbina za fentanil od 20 posto i osnovne stope od 10 posto. To je dodatak postojećim carinama na određene kineske proizvode iz njegova prvog mandata.

 

---U pisanju pomogli Rana Sajedi, David Qu, Paul Abelsky, Charlie Duxbury, Olivia Tam, Meghashyam Mali, Philip Glamann i Chang Shu.