Poziv bankama u EU-u da udruže kupovnu moć u pregovorima s američkim tehnološkim divovima

Banke i financijske tvrtke trebale bi udružiti svoju kupovnu moć kako ne bi izvukle deblji kraj u pregovorima s američkim tehnološkim divovima, stoji u nizu nizozemskih prijedloga usmjerenih na rješavanje prevelike ovisnosti Europe o stranim pružateljima kritičnih usluga, kao što su umjetna inteligencija i računarstvo u oblaku.

U izvješću koje je u petak predstavljeno nizozemskoj vladi, regulatorna tijela – uključujući središnju banku te zemlje i agenciju za zaštitu podataka – upozoravaju da digitalna ovisnost o inozemnim tvrtkama "nastavlja rasti" u subjektima koje nadziru, unatoč političkim naporima Europe prema strateškoj autonomiji. Ističu kako strah od zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ne bi trebao biti prepreka zajedničkoj kupnji, pod uvjetom da se ona provodi u skladu s postojećim izuzećima.

Nizozemska skupina predlaže niz mjera za preokretanje ovog trenda, uključujući davanje prioriteta dodjeli zemljišta za podatkovne centre koji pridonose europskoj "konkurentnosti, autonomiji i otpornosti" u odnosu na druge projekte, kao i zaštitu od preuzimanja strateški važnih europskih tehnoloških tvrtki.

Jedna od ideja koju regulatori zagovaraju jest da institucije ili javna tijela "udruže potražnju i postave zajedničke zahtjeve" pri nabavi tehnoloških usluga, što bi kasnije olakšalo promjenu pružatelja usluga.

Više od 70 posto usluga u oblaku u EU-u zajednički pružaju Amazon Web Services, Microsoft Azure i Google Cloud. | David Paul Morris/Bloomberg

"Kao nadzorna tijela često vidimo da tvrtke oklijevaju surađivati, no Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja dopušta suradnju u mnogim slučajevima", navodi se u izvješću. "Izričito pozivamo organizacije na rane konzultacije i dijalog, primjerice ako su nesigurne u tumačenje pravila", dodaje se u izvješću.

Ovi napori dolaze u trenutku kada Europa udvostručuje napore u razvoju vlastite tehnološke infrastrukture, uključujući i nedavno pokrenutu inicijativu za digitalni suverenitet, uslijed straha da je prevelika ovisnost o stranim tehnološkim divovima učinila Europsku uniju ranjivom na kibernetičke napade, prekide u radu i predatorsko određivanje cijena.

Umjetna inteligencija našla se u središtu najnovijih zabrinutosti, nakon što je američkim tvrtkama omogućen povlašten pristup modelima tvrtke Anthropic sa sjedištem u San Franciscu kako bi se mogle boriti protiv kibernetičkih napada, dok su se ministri financija EU-a ovog tjedna sastali s predstavnicima francuske AI tvrtke Mistral kako bi razgovarali o srodnim pitanjima.

U nizozemskom se izvješću ne imenuju pojedinačne tvrtke niti jurisdikcije, ali ranija istraživanja EU-a pokazala su da više od 70 posto usluga u oblaku unutar EU-a zajednički pružaju Amazon Web Services, Microsoft Azure i Google Cloud. Tržištem AI usluga također dominiraju strani igrači, uključujući američke tvrtke Anthropic i OpenAI.

Europski nedostatak autonomije ostavlja je ranjivom na kibernetičke prijetnje državnih aktera koji bi "mogli upotrijebiti ovisnost o neeuropskim pružateljima usluga kao oružje", tvrdi se u nizozemskom izvješću, kao i na uobičajenije rizike od predatorskog određivanja cijena te gubitka kontrole nad podacima i digitalnim procesima.

Nizozemski regulatori pokrenut će ovo pitanje pred europskim nadzornim agencijama, uključujući Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) i Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA).

"Uvjeren sam da će ovo rezultirati stvarnim promjenama u praksi", rekao uoči objave izvješća Steven Maijoor, voditelj nadzora u Nizozemskoj središnjoj banci, dodajući kako postoji "visoka razina usklađenosti" između strahova regulatora i zabrinutosti samih financijskih institucija.

Steven Maijoor | Christophe Morin/Bloomberg

Maijoor je napomenuo da će se "kritične" usluge za stratešku autonomiju razlikovati od tvrtke do tvrtke te da regulatori neće biti preskriptivni u njihovom definiranju. Europski Akt o digitalnoj operativnoj otpornosti (DORA) već propisuje određena pravila za osiguravanje kontinuiteta usluga u ključnim područjima.

Nizozemski nadzornici također navode da bi javna tijela mogla djelovati kao ključni kupci (anchor customers) za europske pružatelje usluga, kako bi pomogli u stvaranju kritične mase potražnje koja bi im omogućila rast.

Maijoor je rekao da je Europska središnja banka (ECB), u čijem nadzornom odboru i sam sjedi, vrlo oprezna po tom pitanju – kako iz perspektive tvrtki koje nadziru, tako i zbog rizika za digitalni suverenitet samog ECB-a. Kao protumjeru za potonje, ECB koristi europski poslužitelj u oblaku za svoj ključni projekt integriranog okvira za izvješćivanje (Integrated Reporting Framework).

EU je prošlog mjeseca pokrenula paket mjera za obranu digitalnog suvereniteta, koji uključuje subvencije za tvornice za proizvodnju čipova i planove za poticanje razvoja europskih podatkovnih centara.

 

– Uz pomoć Jorgea Valera