Uskoro okončanje najduljeg "shutdowna" u povijesti SAD-a

Američki Senat poduzeo je važan korak prema ponovnom otvaranju vlade nakon što je skupina umjerenih demokrata prekinula s vodstvom svoje stranke i podržala dogovor o okončanju rekordno dugog "shutdowna".

Senat je u nedjelju navečer s 60 prema 40 glasova izglasao proceduralnu mjeru za napredovanje prijedloga zakona, a konačno glasanje još nije zakazano. Zastupnički dom također mora odobriti mjeru prije nego što stigne na potpis predsjedniku Donaldu Trumpu.

Prema dogovoru, Kongres bi donio godišnje financiranje za ministarstva poljoprivrede, branitelja i sam Kongres, dok bi ostale agencije bile financirane do 30. siječnja. Zakon predviđa isplatu plaća državnim službenicima koji su bili na prisilnom dopustu, nastavak obustavljenih federalnih uplata saveznim državama i lokalnim vlastima te povratak otpuštenih zaposlenika.

Još nije jasno koliko brzo bi se shutdown mogao okončati, budući da Senat treba jednoglasni pristanak svih članova. Predsjednik Zastupničkog doma Mike Johnson najavio je da će zastupnici imati 36 sati da se vrate u Washington. "Čini se da smo sve bliže kraju shutdowna", rekao je Trump novinarima u nedjelju navečer.

Terminski ugovori (eng. "futures") na S&P 500 porasli su 0,7 posto, a na Nasdaq 100 za 1,1 posto, dok je rast optimizma oko dogovora potaknuo apetit za rizikom. Azijska tržišta dionica također su porasla, a prinos na desetogodišnje američke obveznice povećao se na 4,13 posto. Jen, tradicionalno sigurna valuta, oslabio je 0,3 posto prema dolaru.

Demokratski senator Tim Kaine, čija savezna država Virginia ima velik broj državnih zaposlenika, podržao je dogovor, istaknuvši zabranu novih otpuštanja do 30. siječnja. Međutim, prolazak zakona u Zastupničkom domu nije zajamčen: demokratski čelnici protive se dogovoru koji ne uključuje produženje subvencija za Obamacare, dok konzervativni republikanci traže zakon koji bi financirao cijelu vladu do kraja fiskalne godine.

Postignuti kompromis daleko je od zahtjeva demokratskog vodstva, koje je tražilo produženje subvencija za premije Obamacarea i ukidanje rezova na Medicaid koje su republikanci ranije ove godine izglasali. Demokrati su ipak osigurali obećanje republikanaca da će do sredine prosinca glasovati o zakonu za obnavljanje poreznih olakšica iz Zakona o pristupačnoj skrbi.

Takvo obećanje nije zadovoljilo sve demokrate. "Borit ćemo se protiv republikanskog prijedloga u Zastupničkom domu", izjavio je demokratski vođa Hakeem Jeffries. Trenutačna situacija podsjeća na prijašnje "shutdownove", kada je stranka koja je pokušala iskoristiti zatvaranje vlade za političke ciljeve na kraju ostala bez uspjeha - kao što se dogodilo Trumpu 2018.–2019. i republikancima 2013. godine.

Hakeem Jeffries | Bloomberg

 

Ove su godine demokrati 14 puta blokirali privremenu mjeru koja bi vladu održala otvorenom do studenog, a shutdown je u srijedu postao najdulji u povijesti SAD-a, premašivši onaj od 35 dana iz 2019. godine. Vođa demokrata u Senatu Chuck Schumer protivio se dogovoru, nudeći umjesto toga jednogodišnje produljenje poreznih olakšica za Obamacare, što su republikanci odbili.

Republikanci su blokirali zahtjeve demokrata za 1,5 bilijuna dolara dodatne potrošnje i zadržali Zastupnički dom izvan zasjedanja od rujna, dok je Bijela kuća pojačala pritisak masovnim otkazima državnih službenika i prijetnjom neisplate plaća više od 600 tisuća zaposlenih.

Kako se približavala sezona Dana zahvalnosti, ministar prometa Sean Duffy naložio je otkazivanje letova, što je izazvalo kaos među putnicima. Te su taktike na kraju dovele do popuštanja dijela demokrata u Senatu, čime su republikanci, iako većina u oba doma, uspjeli osigurati potrebnih osam demokratskih glasova za nastavak rasprave.

Putnici čekaju u redu na TSA kontrolnom punktu u Međunarodnoj zračnoj luci George Bush u Houstonu 9. studenoga | Bloomberg

Posljedice shutdowna koštaju američko gospodarstvo oko 15 milijardi dolara tjedno, a Kongresni ured za proračun procjenjuje da će smanjiti kvartalni rast BDP-a za 1,5 postotnih bodova do sredine studenoga. Povjerenje potrošača palo je na najnižu razinu u tri godine, a obustava objave ključnih gospodarskih podataka dodatno otežava rad Federalnim rezervama.

Godišnji proračun sadrži i nekoliko pobjeda za demokrate - uključuje odbacivanje rezova međunarodne humanitarne pomoći te povećanje sredstava za sigurnost Kapitola - dok bi pivarska industrija dobila veliku pobjedu ograničenjem prodaje opojnih proizvoda od konoplje, što industrija konoplje tvrdi da ugrožava 325 tisuća radnih mjesta.

 

- Uz pomoć Kate Queram i Maríe Paule Mijares Torres