Sud tvrdi da Trump nije imao pravo uvesti carine

Većinu globalnih carina predsjednika Donalda Trumpa proglasio je nezakonitima savezni žalbeni sud, zaključivši da je prekoračio svoje ovlasti kada ih je uveo preko zakona o izvanrednim ovlastima, no suci su dopustili da carine ostanu na snazi dok postupak traje.

Žalbeni sud Sjedinjenih Država za savezni okrug u petak je potvrdio raniju odluku Međunarodnog trgovačkog suda da je Trump pogrešno primijenio zakon kako bi nametnuo visoke carine državama širom svijeta. No, žalbeni suci rekli su da bi niži sud trebao ponovno razmotriti svoju odluku da blokira carine za sve, a ne samo za stranke u postupku.

"Zakon daje predsjedniku značajne ovlasti da poduzme niz mjera kao odgovor na proglašeno nacionalno izvanredno stanje, ali nijedna od tih mjera izričito ne uključuje ovlast za uvođenje carina, dažbina ili sličnih nameta, niti ovlast za oporezivanje.", stoji u odluci suda.

Odluka donesena u petak, omjerom glasova 7–4, produljuje neizvjesnost oko toga hoće li Trumpove carine u konačnici opstati. Očekivalo se da će slučaj završiti na Vrhovnom sudu radi konačne presude. Administracija se sada može obratiti sucima, koji su uglavnom podržavali predsjednika u drugim pitanjima. No Bijela kuća također može dopustiti da Međunarodni trgovački sud prvi ponovno razmotri predmet.

"Totalna katastrofa"

"SVE CARINE SU JOŠ UVIJEK NA SNAZI!" napisao je Trump u objavi na Truth Socialu ubrzo nakon donošenja odluke.

"Danas je izrazito pristrani žalbeni sud pogrešno rekao da naše carine treba ukinuti, ali oni znaju da će Sjedinjene Američke Države na kraju pobijediti", rekao je predsjednik. "Ako bi ove carine ikada nestale, to bi bila totalna katastrofa za zemlju."

Bilijuni dolara globalne trgovine uvučeni su u pravnu bitku. Konačna odluka o ukidanju Trumpovih carina srušila bi njegove mnogo reklamirane trgovinske sporazume. Administracija bi se također morala suočiti sa zahtjevima za povrat već uplaćenih carina.

U uputi nižem sudu da razmotri koliko široko treba primijeniti svoju odluku, Federalni apelacijski sud pozvao se na nedavnu odluku Vrhovnog suda o Trumpovim pokušajima da ograniči automatsko državljanstvo rođenjem. Ta je odluka zabranila saveznim sucima da izdaju tzv. univerzalne zabrane koje se primjenjuju na cijelu zemlju, a ne samo na stranke u sporu.

Bloomberg

 

Državljanstvo po rođenju

No, Vrhovni sud ostavio je otvorenom mogućnost da suci u nekim slučajevima mogu primijeniti druge pravne mehanizme kako bi došli do istog rezultata. Doista, nekoliko je sudaca ponovno izdalo zabrane na nacionalnoj razini protiv Trumpovih ograničenja državljanstva po rođenju, tvrdeći da su široke mjere i dalje prikladne prema novim standardima Vrhovnog suda.

Dva slučaja u središtu odluke podnijele su savezne države pod vodstvom demokrata i skupina malih poduzetnika. Oni su od početka tvrdili da odluka protiv carina mora vrijediti za cijelu zemlju. To bi pitanje sada moglo postati središte daljnjih rasprava.

Slučajevi osporavaju Trumpovo korištenje Zakona o međunarodnim ekonomskim ovlastima u izvanrednim situacijama (IEEPA) kako bi zaobišao Kongres i uveo carine, tvrdeći da je to učinio kako bi prisilio trgovinske partnere na pregovore, a ne da bi se suočio s bilo kakvim stvarnim nacionalnim izvanrednim stanjem. IEEPA ne spominje carine i nikada nije korišten na takav način.

"Zanimljivo je da, kada je pisao IEEPA, Kongres nije koristio pojam ‘carina’ niti njegove sinonime poput ‘dažbina’ ili ‘porez’“, stoji u odluci suda. "Postoji niz zakona koji doista daju predsjedniku ovlasti za uvođenje carina; u svakom od tih zakona koje smo identificirali, Kongres je koristio jasne i precizne izraze kako bi delegirao ovlasti za carine."

Tim Brightbill, odvjetnik za trgovinu iz tvrtke Wiley Rein, koji nije uključen u slučaj, rekao je da je žalbeni sud zaključio kako je čak i da je IEEPA dopuštala predsjedniku ovlasti za carine, "vlada prekoračila svoje ovlasti opsegom i razmjerom tih globalnih carina".

Dodatne carine

Dužnosnici administracije pripremili su opcije za uvođenje dodatnih carina preko drugih saveznih ovlasti, čak i usred očekivane žalbe, rekao je upućeni izvor. Administracija se već sve više oslanjala na članak 232 Zakona o širenju trgovine za nametanje dažbina na razne kategorije robe, od drva do poluvodiča.

Druge pravne opcije nemaju brzi i trenutačni učinak predsjednikovog prvotnog poteza prema IEEPA-i, koja ima manje prepreka jer je namijenjena hitnim slučajevima.

U svojoj odluci od 30. svibnja, Međunarodni trgovački sud zaključio je da je Trump nepravilno koristio IEEPA-u za uvođenje carina, složivši se da je takva ovlast dana Kongresu Ustavom. Suce Federalnog apelacijskog suda slično je zabrinula Trumpova tvrdnja o širokim ovlastima za carine prema IEEPA-i tijekom rasprava 31. srpnja.

U strahu da bi sud mogao proglasiti carine nezakonitima i odmah ih ukinuti, administracija je ranije u petak podnijela izjave ministra financija Scotta Bessenta, ministra trgovine Howarda Lutnicka i državnog tajnika Marca Rubija, koji su upozorili na ozbiljne vanjskopolitičke posljedice ako bi sud donio takvu odluku. Bessent je rekao da bi to dovelo do "opasne diplomatske sramote" za SAD.

Reakcija SAD-a: Još jedan udarac Trumpovoj carinskoj agendi

"Predsjednik Trump zakonito je iskoristio carinske ovlasti koje mu je dao Kongres kako bi obranio našu nacionalnu i ekonomsku sigurnost od stranih prijetnji", rekao je glasnogovornik Bijele kuće Kush Desai u priopćenju. "Predsjednikove carine ostaju na snazi i veselimo se konačnoj pobjedi u ovom pitanju."

U zanimljivom obratu, Federalni apelacijski sud pozvao se na ranije odluke Vrhovnog suda koje su blokirale napore bivšeg predsjednika Joea Bidena da se uhvati ukoštac s klimatskim promjenama i otpiše stotine milijardi dolara studentskih dugova. Konzervativna većina u tim slučajevima rekla je da su te politike u suprotnosti s pravnim konceptom poznatim kao "doktrina važnih pitanja", prema kojem savezna tijela trebaju jasnu ovlast Kongresa prije donošenja dalekosežnih političkih i ekonomskih odluka. Sud je zaključio da IEEPA ne sadrži takav jasan jezik u vezi carina.

"Korištenje carina od strane izvršne vlasti predstavlja odluku od ogromnog ekonomskog i političkog značaja, pa vlada mora ‘ukazati na jasnu ovlast Kongresa’ za svoje tumačenje IEEPA-e", stoji u odluci žalbenog suda.

Ovaj rijetko korišteni zakon obično se koristio za uvođenje sankcija i zamrzavanje imovine tijekom nacionalnih izvanrednih stanja.

Odluka se odnosi na Trumpove "Liberation Day" globalne carine postavljene na osnovicu od 10%, a koje su bile na snazi mjesecima, navodno kako bi se riješili američki trgovinski deficiti. Odluka također utječe na dodatne dažbine protiv Meksika, Kine i Kanade koje je Trump opravdao tekućom krizom fentanila u SAD-u.

Odluka pokriva i Trumpove tzv. recipročne carine koje su stupile na snagu 7. kolovoza za desetke država koje nisu do tada postigle trgovinske sporazume s administracijom. Od tada su najavljivane razne iznimke i produljenja, pa konačne carine za neke države ostaju neizvjesne.

Savezne države i poduzetnici tvrde da su trgovinski deficiti trajni dio američkog gospodarstva i stoga ne predstavljaju izvanredno stanje, te da su carine povezane s fentanilom zapravo pritisak za pregovore, a ne legitiman pokušaj da se zaustavi dotok droga.

Slučaj se vodi pod nazivom V.O.S. Selections protiv Trumpa, 25-1812, 25-1813, Žalbeni sud SAD-a, savezni okrug.