Veliku većinu carina predsjednika Donalda Trumpa američki je trgovinski sud proglasio nezakonitima i blokirao ih, što predstavlja ozbiljan udarac temeljnim postavkama njegove gospodarske politike.
Tročlano vijeće sudaca za međunarodnu trgovinu sa sjedištem na Manhattanu jednoglasno je odlučilo u korist saveznih država koje vode demokrati i malih poduzetnika, koji su optužili Trumpa da se neosnovano pozvao na zakon o izvanrednim situacijama kako bi opravdao većinu svojih carinskih mjera. Sud je administraciji dao 10 dana da provede nalog, ali nije precizirao koje konkretne korake treba poduzeti za ukidanje carina.
Odluka se odnosi na Trumpove jedinstvene globalne carine, povećane tarife za Kinu i druge zemlje, kao i na carine povezane s fentanilom za Kinu, Kanadu i Meksiko. Ostale carine uvedene temeljem različitih zakonskih ovlasti, uključujući one na čelik, aluminij i automobile, ostaju nepromijenjene.
Ministarstvo pravosuđa već je podnijelo žalbu američkom saveznom prizivnom sudu. Vrhovni sud SAD-a bi u konačnici mogao donijeti konačnu odluku. Zasad, presuda trajno blokira carine, osim ako prizivni sud ne dopusti Trumpu da ih ponovno uvede tijekom sudskog postupka.
Terminski ugovori na američke burzovne indekse porasli su nakon te odluke: ugovori na indeks Nasdaq 100 porasli su za 2,1 posto. Dolar je ojačao, dok je japanski jen oslabio.
Ta odluka predstavlja jedan od najvećih sudskih poraza Donalda Trumpa usred vala tužbi koje dovode u pitanje granice predsjedničkih ovlasti. Ostali slučajevi osporavaju Trumpove masovne smjene saveznih službenika, ograničenja u vezi s državljanstvom i pokušaje rezanja savezne potrošnje koju je Kongres već odobrio.
Suci su odbacili argument vlade da je Trump imao pravo jednostrano uvesti carine na temelju zakona namijenjenog upravljanju financijskim transakcijama u izvanrednim situacijama. Presuda je donesena kao tzv. skraćena presuda, što znači da su tužitelji pobijedili bez suđenja.
Trumpove izvršne uredbe pozivale su se na Zakon o međunarodnim ekonomskim ovlastima u izvanrednim situacijama, kako bi se opravdale opsežne globalne carine. Taj zakon predsjedniku daje ovlasti nad raznim financijskim transakcijama tijekom određenih kriznih situacija, uglavnom u vezi sa sankcijama.
Trump je kao izvanrednu situaciju naveo američki trgovinski deficit i trgovinu drogom na granici. Suci su istaknuli da su Trumpovi odvjetnici tijekom saslušanja priznali kako je cilj bio "vršiti pritisak" na strane države da pristanu na povoljnije trgovinske sporazume.
"Vladin argument o pritisku zapravo priznaje da je jedini neposredni učinak carina bio stvaranje opterećenja za pogođene zemlje", zapisali su suci, od kojih su jednog imenovali Trump, drugog Barack Obama, a trećeg Ronald Reagan.
Bloomberg
Globalna tržišta
Svjetska tržišta bilježe velike oscilacije otkako je Trump 2. travnja najavio tzv. recipročke carine putem opsežne izvršne uredbe. U tjednima nakon toga, kroz kašnjenja, ukidanja i najave mogućih trgovinskih sporazuma, osobito s Kinom, izgubljene su i ponovno stečene milijarde dolara tržišne vrijednosti.
Glasnogovornik Bijele kuće Kush Desai je, reagirajući na najnoviju presudu, izjavio kako "neizabrani suci ne mogu odlučivati kako se ispravno nositi s nacionalnim izvanrednim situacijama". "Nepravedno tretiranje Sjedinjenih Država od stranih zemalja uzrokovalo je povijesne i trajne trgovinske deficite", rekao je Desai. "Ti deficiti izazvali su izvanredne okolnosti koje su opustošile američke zajednice, ostavile radnike na cjedilu i oslabile našu obrambenu industriju, što su činjenice koje sud nije osporio."
Zakon o izvanrednim situacijama
Trump je tvrdio da je imao pravo koristiti zakon jer "veliki i trajni" godišnji trgovinski deficiti SAD-a predstavljaju "neobičnu i izvanrednu prijetnju" nacionalnoj sigurnosti i gospodarstvu.
Sud je zaključio da su Trumpove izvršne uredbe, prva o uvođenju globalnih carina, druga o dodatnim tarifama za zemlje koje su uvele protumjere, premašile ovlasti predsjednika pod zakonom o izvanrednim situacijama. Treću uredbu, koja je uvela carine za Meksiko i Kanadu zbog trgovine drogom, sud je također proglasio nezakonitom jer nije rješavala problem krijumčarenja.
U tužbi koju je u ime malih poduzeća podnijela konzervativna pravna organizacija, tvrdilo se da Trump zlorabi zakon pozivajući se na lažne izvanredne okolnosti. Liberty Justice Center naveo je da američki trgovinski deficit "nije ni izvanredna ni neuobičajena prijetnja". Čak i da jest, zakon predsjedniku ne dopušta uvođenje općih carina.
Savezne države koje vode demokrati tvrdile su da carine predstavljaju ogroman porez za američke potrošače i kršenje kongresnih ovlasti. Također su osporavale carine protiv Meksika i Kanade koje su se temeljile na istom zakonu, pozivajući se na tvrdnje o djelovanju narkokartela.
Trgovina drogom
Savezne države tvrdile su da Trumpove široke carine nisu bile usmjerene na proizvode povezane s trgovinom drogom, što potkopava opravdanje izvanredne situacije. Guvernerka New Yorka Kathy Hochul pozdravila je odluku suda.
Američki trgovinski sud dio je saveznog pravosudnog sustava, a osnovao ga je Kongres radi rješavanja specijaliziranih sporova vezanih uz trgovinu i carine. Kao i kod drugih saveznih sudova, suce imenuje predsjednik.
Republikanci u Kongresu predložili su zakon koji bi predsjedniku dao šire ovlasti za uvođenje recipročkih carina, ali se očekuje da će zabrinutost oko posljedica Trumpovih mjera usporiti njegovo donošenje.
Bloomberg
Drugačije tumačenje
Trumpova administracija tvrdila je u sudskim podnescima da tužitelji neosnovano osporavaju njegove uredbe i "pozivaju na sudsko ocjenjivanje predsjedničke diskrecije". Tražili su od suda da, ako i presudi u korist tužitelja, donese što užu odluku, no sud je zaključio da priroda carina to ne dopušta.
"To nije slučaj u kojem bi ograničena sudska zaštita bila primjerena; ako su carinske odredbe nezakonite za te tužitelje, nezakonite su za sve", zaključilo je sudsko vijeće. Dodali su da nije potrebno odlučivati o tvrdnji da je Trump lažno proglasio izvanredno stanje, jer je u svakom slučaju zakon pogrešno primijenjen.
Glavna državna odvjetnica New Yorka Letitia James pozdravila je odluku: "Te carine predstavljaju ogroman porezni udar na radničke obitelji i američka poduzeća, izazivaju inflaciju, štetu gospodarstvu i gubitak radnih mjesta diljem zemlje."
--- Uz doprinos Malathi Nayak, Jennifer A. Dlouhy i Gregoryja Kortea.
.webp){kind=icon}
