Senat stopirao Trumpovog kandidata: Powell ostaje duže na čelu Feda?

Američki predsjednik Donald Trump nominirao je Kevina Warsha, bivšeg guvernera Feda, da naslijedi Jeromea Powella kada mu 15. svibnja istekne mandat predsjednika Odbora guvernera Feda. Obično se novi predsjednici suočavaju s detaljnim preispitivanjem, ali je smjena vlasti gotovo uvijek glatka i bez kontroverzi. Ovog puta to nije slučaj.

Warsh će imati saslušanje pred Senatskim odborom za bankarstvo u utorak, ali za sada je njegovo odobrenje u tom tijelu blokirano. Prepreka nije protivljenje demokrata, već stav jednog ključnog republikanskog senatora, Thoma Tillisa iz Sjeverne Karoline, koji je nezadovoljan Trumpovim odnosom prema Powellu i centralnoj banci. To je presedan koji bi, ironično, mogao značiti da Trumpovo inzistiranje na napadima na Powella produži njegov mandat.

Zašto je Tillis toliko nezadovoljan?

Fed bi trebao funkcionirati nezavisno od političkog pritiska ili miješanja Bijele kuće. Ipak, od početka svog drugog mandata Trump je vršio pritisak na Powella da snažno snizi kamatne stope. Iako je Fed donekle smanjio stope kako bi zaštitio tržište rada, to nije bilo dovoljno da zadovolji Trumpa. U tom kontekstu, Trump je pokušao smijeniti još jednu guvernerku Feda, Lisu Cook, zbog optužbi za hipotekarnu prevaru, što je ona negirala. Ministarstvo pravosuđa je također pokrenulo kaznenu istragu o renoviranju zgrade sjedišta Feda u Washingtonu i o tome je li Powell lagao tijekom svjedočenja pred Kongresom 2025. godine. Nakon što je dugo trpio napade, Powell je reagirao kada je Fed dobio sudske pozive, navodeći da je istraga motivirana Trumpovim nezadovoljstvom kamatnim stopama. Sudovi su zasad stali na njegovu stranu i poništili sudske pozive. Više republikanskih zakonodavaca smatra da Powell nije prekršio zakon i da slučaj treba obustaviti, ali tužitelj, uz podršku Trumpa, najavljuje žalbu i nastavak istrage.

Tillis, koji odlazi u mirovinu u siječnju, rekao je da podržava Warshovu nominaciju, ali da neće dozvoliti njeno potvrđivanje dok se istraga Ministarstva pravosuđa ne obustavi. Tijesna većina republikanaca u Senatu znači da nemaju dovoljno glasova da prevladaju njegovo protivljenje.

Što ako Warsh ne dobije potvrdu do 15. svibnja?

Ako nijedna strana ne popusti, mjesto predsjednika Feda bit će upražnjeno od 16. svibnja. Prema zakonu, potpredsjednik predsjedava sastancima kada predsjednik nije prisutan, ali mnogi pravni stručnjaci smatraju da se to odnosi na fizičko odsustvo, a ne na upražnjenu funkciju. Powell je već rekao kako namjerava nastaviti voditi Odbor guvernera kao privremeni predsjednik (pro tempore).

Zar Powell ne odlazi 15. svibnja?

Ne. Iako mu četverogodišnji mandat predsjednika ističe 15. svibnja, ostaje član Odbora guvernera do isteka četrnaestogodišnjeg mandata u siječnju 2028. godine. U praksi, predsjednici obično podnose ostavku i napuštaju instituciju, ali je Powell u ožujku rekao da će ostati dok se istraga ne okonča "transparentno i konačno", što mu otvara prostor da ostane privremeni predsjednik.

Može li ga Trump spriječiti?

Nije potpuno jasno. Powell se poziva na zakon koji kaže da guverner ostaje na funkciji dok nasljednik ne bude imenovan, kao i na mogućnost da Odbor delegira ovlasti jednom članu - što bi ga moglo formalno potvrditi kao privremenog predsjednika. Trump bi mogao pokušati imenovati drugog vršitelja dužnosti, pozivajući se na ranije pravno mišljenje iz vremena Jimmyja Cartera, kada je Arthur Burns bio privremeni predsjednik do potvrde G. Williama Millera. Međutim, zakon se od tada promijenio i sada zahtijeva posebnu potvrdu Senata za predsjednika Feda.

Kevin Warsh, Trumpov kandidat za predsjednika Feda | Bloomberg Mercury

Može li Trump smijeniti Powella?

Trump je javno prijetio smjenom, ali zakon to dozvoljava samo "iz opravdanog razloga", što se tradicionalno tumači kao ozbiljan prekršaj ili nesposobnost. Sudovi su taj prag postavili visoko, a čak je i Vrhovni sud SAD-a naznačio da je Fed posebna, djelomično nezavisna institucija.

Što to znači za monetarnu politiku?

Ako se istraga ne obustavi, Powell će vjerojatno nastaviti voditi i Odbor guvernera i FOMC - tijelo koje odlučuje o kamatnim stopama. Ono ima 19 članova, od kojih njih 12 glasa o politici. U siječnju je FOMC već izabrao Powella za predsjednika tijekom cijele 2026. godine. Potpredsjednik FOMC-a i predsjednik njujorškog ogranka Feda John Williams, rekao je da će, ako novi predsjednik ne bude potvrđen do lipnja, Powell jednostavno ostati na čelu. To znači da bi Powell mogao voditi konferenciju za medije 17. lipnja, čak i ako mu formalni mandat predsjednika Feda istekne.

 

Kada bi se situacija mogla razriješiti?

Trump može u svakom trenutku okončati zastoj povlačenjem istrage - što bi vjerojatno omogućilo potvrdu Warsha. Ako se to ne dogodi, novi Senat nakon siječnja imat će priliku ponovno razmatrati nominaciju. Postoji i rizik da demokrati preuzmu kontrolu nad Senatom i blokiraju sve Trumpove kandidate za Fed, što bi trajno ograničilo njegov utjecaj na monetarnu politiku.